<<
>>

3.2. Состав и организация работы наблюдательного совета

Количественный состав наблюдательного совета законодательством Украины не предусмотрен, этот вопрос отнесен к уставному регулированию. При определении количественного состава совета, а также кворума на заседаниях совета важно руководствоваться принципами разумности.

В случае если при голосовании голоса членов наблюдательного совета разделились поровну, целесообразно предоставить председателю правления право решающего голоса [см.: 194,с.11].

Как указано выше, работа наблюдательного совета проводится в виде заседаний, очередность которых определяется внутренними документами акционерного общества, в частности, уставом и положением о наблюдательном совете.

Полагаем, что при решении вопроса об организации деятельности наблюдательного совета, следует обратиться к опыту зарубежных стран, в которых распространено создание рабочих органов – комитетов наблюдательного совета. Наблюдательный совет самостоятельно формирует комитет из числа своих членов и делегирует ему часть своих полномочий. К работе комитета могут привлекаться внешние эксперты – лица, не являющиеся членами наблюдательного совета или акционерами общества. Комитет наделен правом давать наблюдательному совету рекомендации по тем или иным вопросам, однако он лишен возможности самостоятельно принимать решения по делегированным ему вопросам.

Комитеты наблюдательного совета могут быть временными и постоянными. Временные комитеты создаются в случае необходимости для изучения и подготовки материалов по определенному вопросу. Структура постоянных комитетов в мировой практике, обычно, такая:

1) Финансовый комитет – проверяет соответствие учета, который ведется в обществе, установленным действующим законодательством стандартам, проверяет достоверность поступающей в наблюдательный совет информации, обеспечивает необходимой информацией членов наблюдательного совета, рассматривает финансовые отчеты и готовит для рассмотрения наблюдательным советом материалы по вопросам финансовой деятельности общества;

2) Комитет по аудиту – обеспечивает целостность внешнего аудита и внутренних проверок, проводимых ревизионной комиссией, оценивает эффективность работы ревизионной комиссии, подбирает внешних аудиторов и определяет условия их работы, анализирует причины правонарушений, выявленных в ходе проверок, предоставляет соответствующие рекомендации членам наблюдательного совета;

В большинстве случаев в акционерных обществах создается один комитет, объединяющий функции финансового комитета и комитета по аудиту.

3) Номинационный комитет (комитет по кадрам) – подбирает квалифицированные кадры для замещения должностей в органах управления акционерного общества, предоставляет рекомендации акционерам и членам наблюдательного совета относительно соответствия того или иного лица занимаемой должности;

4) Комитет по вопросам корпоративного управления – предоставляет помощь наблюдательному совету и правлению в соблюдении принципов корпоративного управления и их реализации. Одно из основных заданий этого комитета – проверка взаимоотношений между правлением и наблюдательным советом и предоставление рекомендаций относительно их усовершенствования. На наш взгляд, работа этого комитета, который входит в состав наблюдательного совета, вряд ли может быть эффективной, поскольку его члены не способны объективно оценить взаимоотношения между наблюдательным советом и исполнительным органом и тем более разработать рекомендации с учетом обоюдных интересов;

5) Комитет стратегического планирования – обеспечивает сотрудничество с членами исполнительного органа с целью определения основных направлений деятельности общества и предоставления соответствующих рекомендаций членам наблюдательного совета [162,с.2-4].

К примеру, в Японии создаются исполнительные (jomukai) или управленческие (keiei kaigi) комитеты для обсуждения административных вопросов, разработки рекомендаций и принятия предварительных решений, на основе которых совет директоров принимает окончательное решение.

Согласно пункту части 1 статьи 46 Закона Украины «О хозяйственных обществах» члены наблюдательного совета акционерного общества избираются только из числа акционеров. Ограничения относительно занятия должности председателя и члена наблюдательного совета установлены частью 3 статьи 23 Закона Украины «О хозяйственных обществах» для членов Кабинета Министров Украины, руководителей центральных и других органов исполнительной власти, военнослужащих, должностных лиц органов прокуратуры, суда, службы безопасности, внутренних дел, хозяйственного суда, государственного нотариата, а также должностных лиц органов государственной власти, кроме случаев, когда государственные служащие осуществляют функции по управлению акциями (долями, паями), принадлежащими государству, и представляют интересы государства в совете общества (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии общества. Лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью, не могут быть председателями и членами наблюдательного совета тех обществ, которые осуществляют этот вид деятельности. Председателем наблюдательного совета также не может быть лицо, имеющее непогашенную судимость за кражи, взяточничество и другие корыстные преступления. Следует заметить, что подобные ограничения существуют во многих странах, например, в Китае должность члена наблюдательного совета (равно как и члена совета директоров или менеджера) не могут занимать лица, обвиняемые в совершении определенных правонарушений, ответственные за ликвидацию компании в порядке банкротства в течение последних трех лет, и т.п.

Членами наблюдательного совета не могут быть лица, входящие в состав других органов общества – правления или ревизионной комиссии. Это ограничение распространяется также на лиц, которые представляют юридических лиц – членов наблюдательного совета, поэтому избрание юридического лица – акционера в состав и наблюдательного совета, и ревизионной комиссии на основании того, что его интересы будут представлять разные уполномоченные лица, является недопустимым [117,с.44].

В некоторых странах мира внедрены эффективные системы участия работников в управлении акционерным обществом, в частности, посредством участия в работе наблюдательного совета. Так, Акционерный закон Германии (§ 95, 96) предусматривает обязательное наличие в составе наблюдательного совета (Aufsichtstrat) акционерного общества (Aktiengesellschaft) членов наблюдательного совета от акционеров и работников в ряде случаев, установленных законодательством (Законом об участии работников в управлении предприятием от 4 мая 1976 года, Законом об участии работников горной промышленности в управлении предприятием, Законом о дополнении Закона об участии работников в наблюдательных советах и правлениях предприятий горной промышленности и черной металлургии от 7 августа 1957 года, Законом о статусе предприятия). Так, в сталелитейной и угольной промышленности работники общества представлены половиной членов наблюдательного совета. В других отраслях, если штат работников превышает 2000 лиц, они должны быть представлены 1/3 членов наблюдательного совета, в обществах с большим количеством работников – ½. Среди представителей работников должны быть как минимум один рабочий, один служащий среднего звена и один – высшего ранга [70,с.87].

Согласно законодательству Франции (статья 137-1 Закона о торговых товариществах) в уставе акционерной компании может быть предусмотрено, что в состав наблюдательного совета, кроме избранных в установленном законом порядке членов, входят также члены, избранные работниками общества (из количество не может превышать 4 лица, а в компаниях, акции которых допущены к официальной котировке на фондовой бирже – не более 1/3 состава совета).

В Бельгии и Нидерландах участие работников в наблюдательном совете не обязательно, однако механизм участия работников в управлении компанией предусматривает обязательное утверждение советом работников важнейших постановлений совета директоров, который подотчетен наблюдательному совету. Такие особенности европейского законодательства связаны с доминированием в корпоративном управлении теории соучастников (stakeholders theory), сущность которой состоит в обязательной подконтрольности руководства компании и партнерских взаимоотношениях между органами управления компании и ее работниками.

Законодательство Украины не предусматривает специальных условий (обязательности, порядка избрания, минимального количества) для избрания работников общества в состав наблюдательного совета, что не стимулирует их избрание в состав наблюдательного совета (акционеры – работники общества, участвуя в капитале, часто не присутствуют ни в каких органах общества) [152,с.154]. Следует согласиться с О.М. Винник, по мнению которой отсутствие в законодательстве положений, предусматривающих представительство трудового коллектива в органах общества, не соответствует провозглашенной частью 4 статьи 13 Конституции Украины социальной направленности отечественной экономики [60,с.194]. Работник общества может быть избран в состав наблюдательного совета на общих основаниях при условии, что он является акционером данного общества. В то же время, часть 2 статьи 46 Закона Украины «О хозяйственных обществах» предусматривает, что в работе наблюдательного совета с правом совещательного голоса принимают участие представители профсоюзного органа или другого уполномоченного трудовым коллективом органа, который подписал коллективный договор от имени трудового коллектива.

<< | >>
Источник: Блюмхардт Александр. Органы акционерного общества (сравнительно-правовое исследование). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2002

Еще по теме 3.2. Состав и организация работы наблюдательного совета:

  1. В отечественной литературе высказываются различные мнения по поводу целесообразности введения в состав наблюдательного совета посторонних лиц – неакционеров.
  2. Совет директоров (наблюдательный совет).
  3. РАЗДЕЛ 3 СОВЕТ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ)
  4. Вопрос 55. Какую ответственность несут члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей?
  5. 3.1. Функции и компетенция наблюдательного совета
  6. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 1855 УК РФ)
  7. В зарубежных странах по-разному решается вопрос относительно участия юридических лиц – акционеров (их представителей) в наблюдательном совете.
  8. Доклад о результатах проведенных проверок общему собранию акционеров или наблюдательному совету общества.
  9. Вопрос 38 В чем заключается ответственность членов совета директоров, (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего?
  10. Компетенция наблюдательного совета в корпоративных инвестиционных фондах предусмотрена статьей 19 Закона Украины «Об институтах совместного инвестирования (паевых и корпоративных инвестиционных фондах)», а именно:
  11. 3.3. Состав технических средств и рекомендации по работе с ними
  12. 31. Паны-Рада ВКЛ: состав, компетенция и порядок работы (XIV – середина XVI вв.)