На практике к информации, составляющей коммерческую тайну, чаще всего относят:

2) сведения о финансовой деятельности: объемы товарооборота, прибыль, затраты, кредиты и займы; бизнес-планы и стратегические замыслы; стоимость основных средств; финансовые отчеты и прогнозы;

3) маркетинговая информация: исследования рынков товаров и услуг; цены, скидки, условия договоров купли-продажи продукции и сырья; стратегия маркетинга; политика ценообразования, сбыта и продвижения; отношения с потребителями; прогнозы продаж отдельных видов продукции (работ, услуг);

4) технология производства продукции и особенности производственного процесса: сведения о техническом уровне производства; технико-экономическая характеристика продукции; сведения о модернизации ранее применяемых технологий, процессов и оборудования; схемы и чертежи отдельных деталей продукции; размер и размещение производственных помещений и складов; перспективные планы развития производства; сведения о внедрении новых технологий и характеристика таких технологий; номенклатура изделий; состояние основных производственных фондов и оборотных средств; сведения об уровне автоматизации производства; способы упаковки продукции;

5) информация о системе материально-технического обеспечения: потребности предприятия в сырье и материалах; продавцы сырья и материалов и посредники; закупочные цены сырья и материалов; транспортные и энергетические потребности;

6) сведения о научных разработках: ноу-хау; программы оптимизации процессов; новые алгоритмы, планируемые для использования при производстве и реализации продукции;

7) сведения о менеджменте предприятия: порядок принятия и реализации решений; стратегия развития; условия продажи и слияния компаний; сведения о фактах ведения переговоров, предметах и целях совещаний и заседаний органов управления.

В коммерческую тайну могут быть включены данные о заказчиках, подрядчиках и других деловых партнерах, информация о состоянии расчетных счетов и о торговых агентах. Сюда же могут входить сведения о безопасности в организации.

Перечень указанных сведений утверждается распоряжением руководителя предприятия, после чего все лица, работающие со сведениями, составляющими коммерческую тайну, знакомятся с этим перечнем или его частью под роспись^[117].

В литературе рассматривается и вопрос о классификации мер по охране коммерческой тайны. Их предлагается подразделить на правовые, организационные и технические^[118].

Правовые меры - это федеральное законодательство в сфере информационной безопасности, правовые акты организации (инструкции, перечни сведений, составляющих коммерческую тайну, контракты, соглашения о конфиденциальности и т.д.). Кроме того, данные меры заключаются в установлении обязанности в договорах (трудовых и гражданско-правовых) контрагентов и работников соблюдать конфиденциальность, а именно: не разглашать информацию, соблюдать специальные меры предосторожности при работе с информацией.

Существует точка зрения, что под правовыми мерами понимаются такие способы охраны конфиденциальности информации, которые предполагают использование определенного комплекса правовых средств, предоставленных законом и подзаконными актами обладателям информации^[119]. К ним следует отнести разработку и принятие таких корпоративных актов, как перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, положение о коммерческой тайне^[120].

Организационные меры - это порядок оформления доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, специальное делопроизводство, инструктаж работников и контроль за их работой, проведение воспитательной работы и специальной учебы.

Технические меры - это такие меры безопасности, как сейфы, замки, шифры, сигнализация и тому подобное. В.А. Северин говорит о том, что к техническим относятся меры, связанные с использованием различных технических средств, препятствующих несанкционированному доступу к информации^[121]. Сюда относятся: кодирование со-

общений, передаваемых по каналам электронной или факсимильной связи; установление различных устройств, препятствующих снятию информации в процессе ее прохождения по каналам связи; использование аппаратов для уничтожения документов и ряд других.

Более того, большинство превентивных мер изначально включают в себя и правовую, и организационную, и техническую составляющие. Например, чтобы воплотить в жизнь какое-либо техническое решение в области безопасности на предприятии (например, внедрить систему шифрования в корпоративную информационную сеть), необходимо сначала найти ему юридическое обоснование, собрать необходимые разрешения на проведение соответствующих работ (если они требуют лицензирования или прохождения иных процедур, предусмотренных законодательством), продумать возможные последствия такого внедрения (например, возможность нарушения конституционных и иных прав сотрудников). Затем нужно разработать ряд внутрифирменных инструкций (положений, приказов) и провести полномасштабное обучение персонала компании. Другими словами, во исполнение одной технической меры необходимо зачастую принять множество мер юридического и организационного характера. Точно так же во исполнение одной меры безопасности организационного плана, например усиления режима доступа на объект или организации системы фиксирования посещений этого объекта, необходимо внедрить различные технические (электронные) устройства, и это должно быть сделано грамотно не только технически, но и юридически.

Технические меры охраны конфиденциальности информации с течением времени приобретают все большее значение. Большинство организаций имеют доступ к сети Интернет, которая, являясь открытой информационной средой, представляет широкие возможности для различных злоумышленных действий в отношении информации и объектов интеллектуальной собственности, таких, например, как интернет-сайты и программное обеспечение.

Для предотвращения несанкционированного доступа к конфиденциальным ресурсам через Интернет обычно применяют так называемое защищенное подключение. Осуществляется разграничение «доверенной» (контролируемой) вычислительной сети от остального киберпространства, реализуемое при помощи межсетевых экранов. Важную роль также играет разграничение потоков информации между сегментами сети, которые соответствуют разным уровням конфиденциальности^[122].

Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, могут приниматься не только правовые, организационные и технические, но и «иные меры» для обеспечения конфиденциальности данной информации.

Так, в качестве специфических средств обеспечения безопасности, в том числе информационной, на объектах можно выделить химические средства (имеющие, правда, техническую направленность). Самое распространенное из них - химическая ловушка.

По своей сути химические ловушки весьма разнообразны. В большинстве принцип их действия прост: попадая на кожу злоумышленника, вещество не смывается в течение нескольких дней. Кроме того, выделяются и такие средства, как: шифрование сведений, установка пароля для доступа к определенной информации и прочие.

Отметим, что превентивные меры, предпринимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в целях обеспечения ее конфиденциальности, должны быть адекватны ценности указанной информации. Обладатель информации должен не только осознавать риск утери своей монополии в отношении ее, но и прогнозировать, какие меры (средства) могут быть использованы третьими лицами для получения доступа к ней.

В некоторых случаях обязанность обладателя информации принимать в отношении ее превентивные меры установлена законодательством. Так, согласно ст. 771 ГК РФ, если иное не предусмотрено договорами на выполнение научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ, стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов.

Статья 10 Закона о коммерческой тайне «Охрана конфиденциальности информации» устанавливает перечень обязательных превентивных мер, которые должен принять в отношении информации, составляющей коммерческую тайну, ее обладатель.

Обратим внимание на то, что в ст. 10 говорится об «обладателе» в широком смысле слова. Следом идущие две статьи (11, 13) субъективируют этого обладателя. Но проблема состоит в том, что превентивные меры, являющиеся обязательными для обезличенного в ст. 10 обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, как по составу, так и по количеству не совпадают с мерами, которые должны принимать для обеспечения конфиденциальности указанной информации работодатель (ст. 11), а также субъекты, перечисленные в ст. 13 Закона о коммерческой тайне. Из Закона четко не следует, что помимо специальных правил, установленных в ст. 11, 13, обязательному применению во всех случаях подлежат и общие правила, содержащиеся в ст. 10 Закона.

Согласно ст. 5 Закона о коммерческой тайне режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Анализ этих одиннадцати групп сведений показывает, что речь идет, как правило, о тех сведениях, которые характеризуют открытые в демократическом обществе параметры функционирования личности, государственных и иных юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности^[123].

Исходя из п. 11 ст. 5 Закона о коммерческой тайне, приведенный в ней перечень не является исчерпывающим. Прямо предусмотрено, что законодательные акты могут запрещать относить к коммерческой тайне и иную информацию.

Можно привести по данному поводу следующий пример из судебной практики.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества «Сызраньгаз», г. Сызрань, на решение от 24 декабря 2004 г. Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-13431/04-38 по иску Открытого акционерного общества «Сама- рагаз», г. Самара, к Открытому акционерному обществу «Сызрань- газ», г. Сызрань Самарской области, об обязании совершить действия по представлению документов, установил: исковые требования заявлены акционером ОАО «Сызраньгаз» в соответствии со ст. ст. 89 - 91

Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и мотивированы тем, что ответчик незаконно отказывает в представлении копий документов, содержащих данные аналитического учета по счетам бухгалтерского учета ОАО «Сызрань- газ» за 2001 г. и 2003 г.

Решением от 24 декабря 2004 г. Арбитражный суд Самарской области иск удовлетворил, обязав ответчика представить истцу копии документов, содержащих данные аналитического учета (карточка счета с выделением операций по аффилированным лицам) по счетам бухгалтерского учета ОАО «Сызраньгаз» за 2001 г. и 2003 г.

Апелляционной инстанцией суда законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик в своей кассационной жалобе просит его отменить как не соответствующий нормам права, в удовлетворении иска отказать.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам гл. 35 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, заслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как установлено судом, истец является акционером ОАО «Сызраньгаз» и обладает 33 % голосующих акций Общества.

Статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» не предусмотрены какие-либо ограничения права доступа акционеров, владеющих не менее 25 % голосующих акций, к бухгалтерским документам.

На основании изложенного Федеральный арбитражный суд Поволжского округа решение от 24 декабря 2004 г. Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-13431/04-38 оставил без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, в данном случае акционер был признан лицом, имеющим доступ к коммерческой тайне (к регистрам счетов), что следует признать правильным.

Следует отметить, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну (абз. 4 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)).

Обращает на себя внимание то, что в данном случае законодатель разделяет понятия «конфиденциальности» и «коммерческая тайна» с помощью союза «или», что не совсем правильно, поскольку коммерческая тайна является разновидностью конфиденциальной информации.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» общедоступными являются сведения, содержащиеся в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах» открытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества; сообщение о проведении общего собрания акционеров; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В п. 2 установлено «обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг». Соответственно, «содержащиеся в приведенных документах сведения не могут считаться коммерческой тайной»^[124].

С последним утверждением следует согласиться.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его Уставом порядке.

Обращает на себя внимание то, что в данном случае речь идет именно об ознакомлении. По этому вопросу возникали проблемы в судебной практике.

В качестве примера можно привести постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 апреля 2005 г.

№ А12-12462/04-С56, вынесенное по кассационной жалобе С.В. Невежина на Постановление апелляционной инстанции от 5 ноября 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12- 12462/04-С56 к ООО «Элита» о признании отказа в предоставлении документов недействительным.

Согласно п. 1 ст. 67 ГК РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

В учредительных же документах ООО «Элита» не был определен порядок ознакомления участников Общества с его бухгалтерскими документами и иной документацией, а в п. 72.3 и в п. 7.1 Учредительного договора было закреплено лишь право участника на получение информации о деятельности Общества.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что по требованию участника общества, аудитора или любого заинтересованного лица общество обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с учредительными документами общества, в том числе с изменениями. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии действующих учредительного договора и устава общества.

Однако вышеуказанные нормы не предусматривают обязанности для общества изготовлять и предоставлять для участника копии бухгалтерских документов.

По смыслу п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» бухгалтерские книги и иные бухгалтерские документы могут лишь представляться для ознакомления. Данное положение соответствует необходимости сохранности коммерческой тайны, закрепленной в Федеральном законе «О бухгалтерском учете».

Вместе с тем права истца нельзя считать нарушенными. Ответчик предлагал истцу ознакомиться с интересующими его бухгалтерскими документами в помещении ООО «Элита». Данное сообщение истцом было получено, это обстоятельство не оспаривалось в суде апелляционной инстанции. Т.е. вывод суда апелляционной инстанции о том, что ответчик не чинит препятствия С.В. Невежину в реализации его законных прав на личное ознакомление с документами бухгалтерской отчетности непосредственно в помещении Общества, соответствует материалам дела.

Таким образом, кассационная жалоба истца осталась без удовлетворения, в действиях ООО «Элита» не было обнаружено нарушений.

<< | >>

↑

Источник: Потапов, Н. А.. Правовой режим коммерческой тайны в Российской Федерации. 2013. 2013

Еще по теме На практике к информации, составляющей коммерческую тайну, чаще всего относят::

- Адвокатура РФ - Административное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Банковское право России - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право России - Конкурсное право России - Конституционное право - Корпоративное право России - Медицинское право России - Правоведение - Теория государства и права РФ - Уголовное право - Уголовное право - Хозяйственное право -