Также в указанном постановлении уделяется большое внимание методической и информационной работе

с собственниками жилья как одному из элементов конкурентной среды, где согласовываются вопросы управления их общим имуществом. Иными словами, изучаются пожелания собственников, соотносимость этих пожеланий с возможностями управляющих, также осуществляется информирование жителей относительно следующих вопросов: ^{[79] [80]}

- определения перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом мероприятий по энергосбережению и селективному сбору мусора;

- пользования общим имуществом в многоквартирном доме лицами, не являющимися собственниками помещений, в том числе с учетом заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- выбора и изменения способа управления, выбора нового управляющего их многоквартирным домом;

- проведения мероприятий по энергосбережению;

- осуществления работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- контроля и ответственности за качество работ по озеленению и благоустройству придомовой территории и иных интересующих жителей, вопросов.

Для выполнения поставленных задач проводятся также семинары, конференции, круглые столы, консультации, ежегодный городской конкурс на лучшую организацию по управлению многоквартирным домом и другие мероприятия, в том числе с использованием информационных систем Интернета.

В итоге можно констатировать, что государство за последнее десятилетие нормативно обеспечило себя и участников отношений по управлению многоквартирными домами возможностью создать конкурентную среду в этой сфере. Остаются проблемы реализации всех предоставленных правом возможностей.

Три группы участников рассматриваемых отношений (граждане, управляющие в любой организационно-правовой форме и органы местного самоуправления) не всегда стремятся к достижению одной цели, что препятствует развитию действительно добросовестной конкуренции в деятельности по управлению многоквартирными домами.

Наиболее заинтересованными в этих отношениях должны быть граждане, так как это касается их жизнеобеспечения. Однако пассивная позиция последних дает другой группе (управляющим) возможность, не отстаивая своего места на рынке, довольно посредственно обслуживать принятые когда-то многоквартирные дома.

Кроме того, третья группа субъектов данных отношений (местное самоуправление) имеет свои интересы, не всегда соотносящиеся с развитием конкуренции в сфере ЖКХ. Органы местного самоуправления (а в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге — государственные органы) зачастую лоббирует интересы управляющих организаций, которые являются аффилированными по отношению к местной администрации (причем неважно, коррупционные это связи или управляющие, являются ли организации бюджетными учреждениями или унитарными муниципальными предприятиями).

Например, о какой конкуренции можно говорить в Зеленоградском административном округе города Москвы, если из 21 действующей организации различной организационно-правовой формы, которые управляют многоквартирными домами, только три имеют коммерческий характер и относительно свободны от префектуры. Обсуживают они всего 14 домов во всем округе. Практически всеми домами управляют три государственных бюджетных учреждения (ГБУ «Жилищник района Савелки», ГБУ «Жилищник района Старое Крюково», ГБУ «Жилищник района Крюково»), остальные — это ТСЖ и жилищные кооперативы.

Проведя анализ развития и формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами можно сделать вывод и сформировать определение данной категории. Так, под конкурентной средой в этой сфере следует понимать совокупность сложившихся условий, в которых действуют некоммерческие организации (ТСЖ либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а также коммерческие организации и индивидуальные управляющие, имеющие разрешение на данный вид деятельности, предлагающие наилучшие условия по управлению многоквартирными домами, и их отношений в определенный период времени по поводу соперничества.

Кроме того, для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами необходимо создание таких правовых условий, когда предложения оказывать услуги по управлению домами превысят спрос на такую услугу.

Для этого государству необходимо не только предупреждать и пресекать монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию управляющих организаций, но и ограничивать свои же органы и органы местного самоуправления в возможности каким-либо образом негативно влиять на конкурентные отношения. Однако состояние жилого фонда и обслуживающей его инфраструктуры, особенно в небольших муниципальных поселениях, является преградой для профессиональных управляющих. По-видимому, пока государство не обяжет местное самоуправление самостоятельно, а не через коммерческих посредников привести весь жилой фонд в надлежащее состояние, реальной конкуренции в сфере управления многоквартирными домами на большей территории РФ не будет.