ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, механизмом легитимации государственной и муниципальной власти. Поэтому от того насколько свободными они являются, зависит уровень демократического развития общества.

Избирательная система советского времени находилась под влиянием монополии КПСС в политической сфере и характеризовалась в связи с этим безальтернативными выборами. Для открытой конкурентной предвыборной борьбы в то время просто не было места. В 1989 г. в политической жизни нашей страны произошло чрезвычайно важное, если не сказать эпохальное, событие - состоялись первые альтернативные выборы. Избиратели получили реальную возможность выбирать среди претендентов на депутатский мандат, а кандидаты - пропагандировать свои идеи и тем самым в условиях конкуренции добиваться победы на выборах.

Безусловно, деятельность кандидатов и избирательных объединений, имеющая целью достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в условиях жесткой конкуренции, требует надлежащего правового регулирования, основанного на принципе состязательности и равноправия соперничающих субъектов. Создание неконкурентных

преимуществ для отдельных состязающихся субъектов нарушает всю логику избирательного процесса. Особенно актуальным данный вопрос становится при все возрастающей роли политических партий в политической системе общества. Могут ли обладать политические партии или их структурные подразделения электоральными преференциями при проведении муниципальных выборов по сравнению с общественными организациями и общественными движениями? Допустимо ли предоставление преимуществ кандидатам, выдвинутым политическими партиями, по сравнению с независимыми кандидатами, баллотирующимися по тому же избирательному округу? Эти вопросы требуют глубокого научного осмысления и теоретического обоснования.

В России проведено немало избирательных кампаний. Электоральные процессы стали неотъемлемой частью политической жизни нашего общества. Накоплен серьезный опыт нормативно-правового регулирования

избирательных отношений, в том числе связанных с проведением кандидатами и избирательными объединениями своих избирательных кампаний. Однако отечественное избирательное законодательство крайне нестабильно и довольно часто подвергается коренному реформированию. При проведении избирательных кампаний кандидаты и избирательные объединения зачастую сталкиваются с проблемами, вызванными невозможностью или крайней затруднительностью реализации положений законодательства ввиду их эклектичности, наличия правовых коллизий и пробелов в праве. Принцип состязательности и равноправия конкурирующих субъектов не совсем последовательно закреплен в избирательном законодательстве. Правовое регулирование отдельных избирательных процедур представляется весьма запутанным и требующим в связи с этим новой научно обоснованной концепции. Неоднозначна и судебная практика по избирательным спорам. Все это говорит о недостаточной проработанности многих вопросов теории избирательного права и ряда прикладных проблем.

Вышесказанное свидетельствует о потребности глубокого осмысления с учетом достижений юридической, политологической и социологической науки категории «избирательная кампания кандидата, избирательного объединения».