<<
>>

Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов

предусмотрена в ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях...». Решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено вышестоящей избирательной комиссией до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов либо судом.

Избирательная комиссия вправе отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом по следующим основаниям: использование средств помимо избирательного фонда (более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда), подкуп избирателей, злоупотребление свободой массовой информации, использование преимуществ должностного или служебного положения. Суд может отменить решение об итогах голосования, о результатах выборов также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов, определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства.

Только использование средств помимо избирательного фонда является безусловным основанием для отмены решения о результатах выборов. В других случаях суд должен установить, позволяет или не позволяет допущенное нарушение установить действительную волю избирателей. Такой критерий на практике вызывает огромное количество вопросов, однако, вряд ли возможно в данном случае закрепить более конкретный критерий в законе. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 15 января 2002 г. № 1-П разъяснил, что при оценке выраженной на выборах воле избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Оценка адекватности отражения в результатах выборов действительной воли избирателей шире указанной формальной проверки и предполагает анализ обеспечения необходимых условий, существенно влияющих на свободное волеизъявление избирателей[176].

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, за не принявшие участия в распределении депутатских мандатов списки кандидатов. Это положение закона позволяет заключить, что мы имеем дело именно с мерой юридической ответственности.

Проведенное исследование статуса участников избирательной кампании кандидата, избирательного объединения и их конституционно-правовой ответственности позволяет сделать следующие выводы применительно к теме настоящей диссертации. Граждане и их объединения обладают избирательной правосубъектностью, уникальность которой заключается в ее опережающем характере (событие, с которым закон связывает ее возникновение, по времени наступает позже, чем наделение правами субъекта). При наличии соответствующих юридических фактов они могут приобретать специальные избирательно-правовые статусы, содержание которых составляют процессуальные права, обязанности, ограничения и гарантии деятельности. В зависимости от успешности участия кандидата в избирательной кампании его статус последовательно преобразуется, образуя при этом различные модификации. Каждая модификация статуса характеризуется собственным содержанием и отличается от других особым сочетанием элементов статуса. Статус избирательного объединения также имеет модификацию - статус избирательного объединения, список которого допущен к распределению мандатов. Избирательное объединение является субъектом избирательных правоотношений, поэтому в качестве такового может выступать только коллективный субъект, выдвинувший кандидата или список кандидатов.

Статусы вспомогательных участников в целом позволяют им выполнять свои функции. Наиболее проблемным является статус доверенного лица кандидата. Он не должен ограничиваться только агитационной деятельностью. В его содержание стоит включить полномочия, позволяющие представлять интересы кандидата при осуществлении любых избирательных действий, где можно обойтись без его личного участия. Необходимо унифицировать объем трудовых гарантий, предоставляемых уполномоченным лицам кандидата, избирательного объединения.

Меры конституционно-правовой ответственности применяются из всех участников избирательной кампании кандидата, избирательного объединения только к кандидатам и избирательным объединениям. Однако это компенсируется их полной ответственностью за действия назначенных ими лиц. Законодательное регулирование мер конституционно-правовой

ответственности в избирательном праве требует совершенствования. Необходимо четко разграничить меры защиты и меры ответственности. В частности, следует дифференцировать последствия отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) в зависимости от оснований его применения.

<< | >>
Источник: Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006. 2006

Еще по теме Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов:

  1. Статья 5.25. Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов Комментарий к статье 5.25
  2. Отмена решения избирательной комиссии о признании кандидата избранным.
  3. Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума Комментарий к статье 5.3
  4. Статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" Комментарий к статье 5.24
  5. Голосование и подведение итогов выборов как самостоятельная стадия избирательного процесса 2.7.1. Избирательный бюллетень
  6. § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование
  7. Глава VI. Голосование и определение результатов выборов
  8. Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума Комментарий к статье 5.21
  9. Возможность повышения доверия к результатам выборов в связи с исключением возможного воздействия «человеческого фактора» на итоги голосования
  10. Подсчет голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования УИК.
  11. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (ст. 141 УК РФ)
  12. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (ст. 141 УК РФ)
  13. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  14. Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума Комментарий к статье 5.15
  15. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата
  16. Избирательные комиссии
  17. Некомпетентность членов участковых избирательных комиссий
  18. Финансирование деятельности избирательных комиссий
  19. § 3. Избирательные участки и пункты для голосования
  20. Акты избирательных комиссий