<<
>>

Некомпетентность членов участковых избирательных комиссий

12.

13. . Не исключено, что сотрудники избирательных комиссий могут совершать ошибки при применении средств ЭГ. Так, 14 октября 2012 г. было много нарушений членами УИК требований Инструкции о порядке использования КОИБ.

Среди таких нарушений можно выделить следующие: несвоевременное начало участковыми комиссиями начала тестирования КОИБ (по инструкции тестирование рекомендуется начинать за 1 час до начала голосования), нарушение требований инструкции в части корректного завершения тренировки накануне дня голосования (требуется сначала завершить тренировочное голосование) и т. д.[335]

14 октября 2012 г. задержки начала голосования с использованием КОИБ имели место на 15 избирательных участках (0,6%); на выборах 8 сентября 2013 г. такие задержки возникли на 8 избирательных участках (0,22%). В октябре 2012 г. указанные задержки были вызваны несвоевременным началом участковыми комиссиями тестирования КОИБ. Как 14 октября 2012 г., так и 8 сентября 2013 г. задержки были вызваны нарушениями требований инструкции в части корректного завершения тренировки накануне дня голосования. Таким образом, многие задержки были связаны с некомпетентностью участковых избирательных комиссий. На наш взгляд, данная проблема является серьезной и требует применения эффективных средств для ее устранения.

На выборах 14 октября 2012 г. и 8 сентября 2013 г. некоторые протоколы об итогах голосования введены в базу данных ГАС «Выборы» с признаком ручного ввода. Так, 14 октября 2012 г. на 44 избирательных участков (1,1%) протокол об итогах голосования был введен вручную[336]. Самое большое количество протоколов с признаком ручного ввода было зафиксировано в Саратовской области (9 протоколов), Московской области (6 протоколов), Ярославской области (6 протоколов). В другой всероссийский день голосования (08 сентября 2013 г.) данные уже 86 протоколов об итогах голосования (1,44%) введены в базу данных ГАС «Выборы» с признаком ручного ввода. Таким образом, количество протоколов с признаком ручного ввода увеличилось. В 2013 г. самое большое количество протоколов с признаком ручного ввода было в следующих регионах: Московской области (20 протоколов), Архангельской области и Москве (по 15 протоколов у каждого субъекта)[337].

Практика введения протоколов об итогах голосования в базу данных ГАС «Выборы» с признаком ручного ввода является естественным явлением, если речь идет о ручном пересчете голосов. Однако если данное обстоятельство вызвано другими причинами, это заставляет о многом задуматься.

Каковы же причины ввода данных протоколов с признаком ручного ввода? В 36 случаях (на выборах 14 октября 2012 г.) и в 48 случаях (на выборах 8 сентября 2013 г.) нарушение членами УИК требований инструкции стало прямой причиной ввода протоколов вручную. На выборах 8 сентября 2013 г. в 9 случаях такой причиной стали ошибочные действия членов УИК или системного администратора КСА Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК).

На наш взгляд, необходимо установить более жесткие требования к членам УИК, разработать более эффективную модель их обучения, ведь члены УИК выполняют важную функцию государственного значения, от их компетенции и профессионализма зависит не только процесс голосования и его исход, но и развитие избирательной системы в целом. Также следует ужесточить уголовную ответственность за неправомерный доступ и искажение документированной информации в ГАС «Выборы».

Выявлены возможные причины такого большого количества ошибок, допущенных членами УИК:

во-первых, нарушение членами УИК инструкций, действительно, может являться результатом их некомпетентности и непрофессионализма;

во-вторых, эти нарушения могут происходить намеренно с целью фальсификации результатов голосования, т. к. с помощью КОИБ сфальсифицировать результаты намного сложнее или же вообще нельзя;

в-третъих, целью является сокращение или вообще ликвидация доверия граждан к ЭГ.

14.

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Некомпетентность членов участковых избирательных комиссий:

  1. Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума Комментарий к статье 5.3
  2. Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума Комментарий к статье 5.21
  3. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (ст. 141 УК РФ)
  4. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (ст. 141 УК РФ)
  5. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата
  6. избрание и отзыв членов исполнительного органа и ревизионной комиссии.
  7. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  8. Избирательные комиссии
  9. Акты избирательных комиссий
  10. Финансирование деятельности избирательных комиссий
  11. Члены избирательных комиссий
  12. Функция члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
  13. Представление финансовых отчетов в избирательную комиссию.
  14. Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов
  15. §3. Рекомендации по совершенствованию деятельности избирательных комиссий в сфере предвыборной агитации