Отличительной особенностью порядка выдвижения списка кандидатов является

предусмотренное п.14 ст.35 Федерального закона «Об основных гарантиях.» заверение списка кандидатов избирательной комиссией. По своей природе оно является официальным признанием выдвижения списка кандидатов.

В этой связи возникает вопрос о том, с какого момента список кандидатов считается выдвинутым: с даты принятия политической партией решения о его выдвижении или с момента его заверения избирательной комиссией. По-мнению Р.Т. Биктагирова, список кандидатов следует считать выдвинутым с момента принятия избирательной комиссией решения о заверении списка кандидатов и выдаче его заверенной копии уполномоченному представителю избирательного объединения^[192]. Однако такая точка зрения далеко не бесспорна. Все же коллективный субъект приобретает статус избирательного объединения с момента принятия решения о выдвижении списка кандидатов. Именно с этого момента начинается его избирательная кампания. В период со дня выдвижения списка кандидатов и до представления документов в избирательную комиссию избирательное объединение обязано назначить своих уполномоченных представителей. Поэтому выдвинутым список кандидатов следует считать с момента принятия решения о его выдвижении. Но поскольку избирательный процесс является публичным и характеризуется наличием вертикальных юридических связей между избирательным объединением и избирательной комиссией, то проведение избирательным объединением своей кампании возможно только после извещения об этом избирательной комиссии. Поэтому определяющим моментом для совершения дальнейших избирательных действий (создание избирательного фонда, сбор подписей избирателей, предвыборная агитация и т.д.) следует считать заверение списка кандидатов. Отчасти такой подход подтверждается нормами действующего законодательства. Например, п.5 ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях...» прямо предусматривает, что подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днем заверения списка кандидатов.

Отказ в выдаче заверенной копии списка кандидатов препятствует дальнейшему проведению избирательным объединением своей избирательной кампании, в этой связи отсутствие в Федеральном законе «Об основных гарантиях.» перечня оснований для этого создает условия для произвола в деятельности избирательных комиссий. Заверение списка кандидатов не предполагает проведение проверки достоверности представленных сведений, поскольку такая проверка относится к регистрационным действиям. В этой связи в качестве оснований для отказа в выдаче заверенной копии списка кандидатов следует закрепить: отсутствие необходимых документов, несоблюдение формы документов, нарушение порядка выдвижения списка кандидатов¹.

Итак, процедура выдвижения кандидата (списка кандидатов) играет институирующую роль в механизме реализации пассивного избирательного права. От того насколько мягок или жесток ее правовой режим напрямую зависит возможность граждан реализовать свое конституционное право. Поэтому процессуальные ограничения этого права должны устанавливаться в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации. Порядок выдвижения кандидатов неоднороден и предполагает различия в его нормативной регламентации в зависимости от субъекта и способа выдвижения кандидатов. Некоторые аспекты правового регулирования процедуры требуют совершенствования.

<< | >>

↑

Источник: Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006. 2006

Еще по теме Отличительной особенностью порядка выдвижения списка кандидатов является:

- Адвокатура РФ - Административное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Банковское право России - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право России - Конкурсное право России - Конституционное право - Корпоративное право России - Медицинское право России - Правоведение - Теория государства и права РФ - Уголовное право - Уголовное право - Хозяйственное право -