<<
>>

Отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов)

предусмотрен ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях...». Как мера юридической ответственности отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов) является реакцией государства на правонарушение.

Поэтому фактическое основание указанной меры включает лишь те основания отказа, которым присущи признаки правонарушения[162]. Среди них: несоблюдение требований к выдвижению кандидата (списка кандидатов), нарушение порядка сбора подписей, сокрытие сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве иностранного государства, использование средств помимо избирательного фонда либо превышение более чем на 5 % предельного размера расходования средств избирательного фонда, злоупотребление свободой массовой информации, неоднократное использование преимуществ должностного или служебного положения.

Совершение какого-либо из перечисленных избирательных

правонарушений кандидатом, выдвинутым в составе списка, является основанием для его исключения из заверенного списка кандидатов. Такая мера по своей правовой природе является ни чем иным, как отказом в регистрации кандидата в составе списка. Заметим, что действующее законодательство предусматривает также возможность исключения кандидата из списка кандидатов уже после его регистрации. В таком случае исключение кандидата из списка выступает в качестве отмены регистрации.

Согласно п.27 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях...» в пунктах 24-26 этой статьи дан исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации. Во взаимосвязи с п.5 и п.6 ст. 1 названного Закона это означает, что иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут устанавливать иные основания для отказа в регистрации. Так, Томский областной суд в 2005 г. признал недействующей норму Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области», предусматривающую возможность отказа в регистрации кандидата на основании представления им недостоверных сведений о доходах и имуществе. Закрепление исчерпывающего перечня оснований для применения такой правовой меры, безусловно, является важной гарантией пассивного избирательного права.

Сравнительный анализ оснований для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов и исключения кандидата из списка показывает, что в перечне оснований для отказа в регистрации списка кандидатов отсутствует злоупотребление свободой массовой информации. Однако ограничения, предусмотренные п.1 ст.56 Федерального закона «Об основных гарантиях.» распространяются не только на кандидатов, но и на избирательные объединения. Следовательно, несоблюдение данных ограничений должно влечь за собой отказ в регистрации списка кандидатов. В этой связи Закон должен закреплять такое основание.

В случае наличия указанных выше оснований избирательная комиссия принимает мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов. При этом она обязана в течение одних суток с момента принятия такого решения выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения копию решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

В противном случае решение избирательной комиссии может быть отменено. Так, Томский областной суд своим решением от 3 декабря 2002 г. отменил решение окружной избирательной комиссии об отказе В. в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Томской области. В решении комиссии не были указаны основания для отказа в регистрации, а само решение было вручено В. лишь на вторые сутки, что и послужило основанием для отмены решения окружной избирательной комиссии. В практике Верховного Суда Российской Федерации немотивированные решения избирательных комиссий об отказе в регистрации также рассматриваются как неправомерные[163].

Выше нами уже высказывалась идея о необходимости дифференциации последствий отказа в регистрации в зависимости от его оснований. В настоящее время Федеральный закон «Об основных гарантиях...» (п.29 ст.38)

предусматривает возможность в случае отказа в регистрации повторного выдвижения кандидата, списка кандидатов. На наш взгляд, такое правовое установление не соответствует принципам справедливости, законности и неотвратимости наказания. Когда отказ в регистрации выступает в качестве защитной меры, то кандидат должен иметь возможность зарегистрироваться при выполнении всех формальных требований закона. А когда отказ в регистрации наступает как мера ответственности, то это должно исключать возможность дальнейшего (повторного) участия правонарушителя в этих выборах. Например, избирательная комиссия отказала в регистрации кандидату, призывавшему выгнать из области всех выходцев из Кавказа, на следующий день этот кандидат повторно представляет документы для выдвижения и вносит избирательный залог. Согласно действующему законодательству избирательная комиссия вынуждена будет зарегистрировать его. В этой связи отношение Закона к этой проблеме необходимо пересмотреть.

<< | >>
Источник: Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006. 2006

Еще по теме Отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов):

  1. Основное содержание процедуры регистрации кандидата (списка кандидатов)
  2. Выдвижение и регистрация кандидатов 2.4.1. Выдвижение кандидатов (списка кандидатов): понятие и субъекты реализации пассивного избирательного права
  3. § 1. Регистрация кандидатов и списков кандидатов политических партий и избирательных блоков
  4. Отмена регистрации кандидата (списка кандидатов)
  5. З.І.Выдвижение и регистрация кандидата (списка кандидатов)
  6. Регистрация кандидатов (списка кандидатов)
  7. § 2. Порядок регистрации кандидатов и избирательных списков. Соединение избирательных списков [167] [168]
  8. Сбор и проверка подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов)
  9. Призывы голосовать против всех кандидатов (списков кандидатов) согласно предложенному в настоящей диссертации подходу не могут расцениваться в качестве предвыборной агитации
  10. Отличительной особенностью порядка выдвижения списка кандидатов является
  11. § 2. Регистрация кандидатов
  12. Кандидат и зарегистрированный кандидат
  13. Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006, 2006
  14. При отказе в регистрации права на земельный участок в случае, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо
  15. § 2. Регистрация избирателей и составление избирательных списков
  16. Отказ в регистрации допускается, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
  17. Финансирование кандидатов, избирательных объединений, участвующих в выборах
  18. Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательной комиссии