<<
>>

Комитет Министров Совета Европы в своей рекомендации излагает следующие дополнения к принципу тайного голосования:

1. электронное голосование должно быть организовано таким образом,

чтобы исключить на любой стадии процедуры голосования и, в частности, на

стадии идентификации избирателей, все, что поставило бы под угрозу

выполнение принципа тайного голосования;

2.

система электронного голосования должна обеспечить, чтобы

результаты голосования были правильно подсчитаны и оставались анонимными

так, чтобы было невозможно установить связь между результатом голосования

и конкретным избирателем;

3. система электронного голосования должна быть построена таким

образом, чтобы ожидаемое количество голосов в любом электронном ящике

для голосования (сервере, хранилище и пр.) не позволило найти соответствие

(установить связь) между результатом голосования и отдельными

избирателями;

4. должны быть приняты все возможные меры к тому, чтобы информация,

необходимая для электронной обработки результатов голосования, не могла

быть использована для нарушения принципа тайного голосования3.

По сравнению с системой традиционного голосования в рамках системы

дистанционного голосования физически разделены процесс идентификации

избирателей, процесс голосования и процесс наблюдения за ходом

1 Hanßmann A. Moglichkeiten und Grenzen von Internetwahlen. Baden-Baden. 2004. P. 164.

2 Khorrami E. Bundestagswahlen per Internet. Baden-Baden. 2006. P. 85.

3 Сouncil of Europe Committee of Ministers. Recommendation Rec(2004)11 of the Committee of

Ministers to member states on legal, operational and technical standards for e-voting.

96

голосования1. Поэтому обязанность обеспечения принципа тайного

голосования закрепляется непосредственно за самим избирателем2.

Полагаю, в процессе голосования дома через интернет практически

всегда сохраняется возможность того, что за избирателя от его имени могут

проголосовать посторонние лица, в том числе члены его семьи, а также

возможность того, что за избирателем в процессе голосования наблюдают. Эти

возможные варианты нарушения принципа тайны голосования и ряда других

взаимосвязанных принципов не могут быть устранены в целом, подобно тому

как это имеет место в отношении голосования по почте. Хотя, например, в

Германии Федеральный Конституционный суд признал голосование по почте

конституционным3. Отмечу, что в данном случае обязанность соблюдения

принципа тайного голосования возлагается на избирателя.

Кроме того, обеспечение тайны голосования во время передачи данных о

голосовании является своего рода «техническим вызовом». Для того, чтобы

проиллюстрировать проблему, возникающую между идентификацией

избирателя и анонимностью голосования, обратимся к опыту Эстонии –

страны-пионера в области интернет-голосования4.

В Эстонии юридические требования для проведения интернет-

голосования закреплены в соответствующих нормативных актах5, текст

которых доступен, в том числе на интернет-сайте6. Согласно действующему

законодательству в Эстонии национальные удостоверения личности доступны

1 Council of Europe. Legal, operational and technical standards for e-voting. Recommendation Rec.

2004. 11. P. 34. [Электронный ресурс] https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=778189 (дата

обращения: 01.07.2015)

2 Neymanns H. Die Wahl der Symbole: Politische und demokratietheoretische Fragen zu Online-

Wahlen, in: Buchstein H., Neymanns H. Online Wahlen. Opladen. 2002. P. 23-37; Khorrami E.

Bundestagswahlen per Internet. Baden-Baden. 2006. P. 86.

3 Schreiber W., Handbuch des Wahlrechts zum Deutschen Bundestag. Kommentar zum

Bundeswahlgesetz. Koln/Bonn/München. 1997. P. 501.

4 http://www.ega.ee/files/eDem_infomaterjal_i-h22letamine_rus.pdf ; http://www.vvk.ee/ (дата

обращения: 01.07.2015)

5 Riigikogu Election Act. Passed 12.06.2002. RT I 2002. 57. 355; Local Government Council

Election Act. Passed 27 March 2002. RT I 2002. 36. 220; European Parliament Election Act. Passed

18.12.2002. RT I 2003. 4. 22; Referendum Act. Passed 13 March 2002. RT I 2002. 30. 176;

President of the Republic Election Act. Passed 10.04.1996. RT I 1996. 30. 595.

6 http://www.vvk.ee/general-info/legal-acts/ (дата обращения: 01.07.2015)

97

для всех эстонцев при условии соблюдения процедуры получения,

предусмотренной законом. Для идентификации в системе электронного

голосования эстонские избиратели используют национальное удостоверение

личности с содержащейся на нем цифровой подписью. Идентификация

производится с помощью специальных устройств, считывающих информацию

со смарт-карт, и путем ввода PIN-кода. После того как избиратель определился

с выбором кандидатов, ему предоставляется для ввода второй PIN-код, а затем

результаты голосования отправляются через Интернет в зашифрованном виде1.

Принцип прямого избирательного права. Принцип прямого

избирательного права означает, что избиратель голосует самостоятельно,

посредники в процессе голосования не допускаются2. Так как каждый

избиратель голосует непосредственно за кандидата или политическую партию

на выборах всех уровней, а результаты математического расчета являются

единственной вещью, которая остается между результатами голосования и

результатами выборов, в целом интернет-голосование, по мнению ряда

исследователей, позволяет практически полностью реализовать принцип

прямого избирательного права3.

<< | >>
Источник: Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015. 2015

Еще по теме Комитет Министров Совета Европы в своей рекомендации излагает следующие дополнения к принципу тайного голосования::

  1. В соответствии с Рекомендациями Комитета министров Совета Европы следующие условия должны быть обеспечены:
  2. В Рекомендациях Совета Европы указано, что важно обеспечить, чтобы электронная демократия являлась дополнением к традиционным демократическим процессам
  3. Принцип тайного голосования
  4. 4. Риск нарушения принципа тайного голосования
  5. Совет Министров
  6. Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан
  7. Юридическая сила актов Совета Министров СССР
  8. Формы актов Совета Министров СССР
  9. II. ПЕРВЫЕ КОМИТЕТЫ И СОВЕТЫ
  10. Второй Всебелорусский съезд советов, дополнения к конституции ССРБ 1919 г.
  11. Решение парламента принимается путем тайного голосования.
  12. Природа совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР
  13. Принцип тайного избирательного права
  14. 6.5. Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган исполнительной власти. Порядок его образования, правовые основы деятельности
  15. Акт о регулировании деятельности Тайного Совета и об упразднении суда, обычно именуемого «Звездной палатой», 5 июля 1641 г.
  16. В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
  17. ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
  18. § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование
  19. Большинство западных демократий создавалось на основе принципов всеобщего, свободного, равного, тайного, личного и непосредственного избирательного права
  20. Европейская интеграция. Во второй половине ХХ в. наметились тенденции к интеграции стран во многих регионах, особенно в Европе. Еще в 1949 г. возник Совет Европы. В 1957 г. 6 стран во главе с Францией и ФРГ подписали Римский договор