Комитет Министров Совета Европы в своей рекомендации излагает следующие дополнения к принципу тайного голосования:
1. электронное голосование должно быть организовано таким образом,
чтобы исключить на любой стадии процедуры голосования и, в частности, на
стадии идентификации избирателей, все, что поставило бы под угрозу
выполнение принципа тайного голосования;
2.
система электронного голосования должна обеспечить, чтобырезультаты голосования были правильно подсчитаны и оставались анонимными
так, чтобы было невозможно установить связь между результатом голосования
и конкретным избирателем;
3. система электронного голосования должна быть построена таким
образом, чтобы ожидаемое количество голосов в любом электронном ящике
для голосования (сервере, хранилище и пр.) не позволило найти соответствие
(установить связь) между результатом голосования и отдельными
избирателями;
4. должны быть приняты все возможные меры к тому, чтобы информация,
необходимая для электронной обработки результатов голосования, не могла
быть использована для нарушения принципа тайного голосования3.
По сравнению с системой традиционного голосования в рамках системы
дистанционного голосования физически разделены процесс идентификации
избирателей, процесс голосования и процесс наблюдения за ходом
1 Hanßmann A. Moglichkeiten und Grenzen von Internetwahlen. Baden-Baden. 2004. P. 164.
2 Khorrami E. Bundestagswahlen per Internet. Baden-Baden. 2006. P. 85.
3 Сouncil of Europe Committee of Ministers. Recommendation Rec(2004)11 of the Committee of
Ministers to member states on legal, operational and technical standards for e-voting.
96
голосования1. Поэтому обязанность обеспечения принципа тайного
голосования закрепляется непосредственно за самим избирателем2.
Полагаю, в процессе голосования дома через интернет практически
всегда сохраняется возможность того, что за избирателя от его имени могут
проголосовать посторонние лица, в том числе члены его семьи, а также
возможность того, что за избирателем в процессе голосования наблюдают. Эти
возможные варианты нарушения принципа тайны голосования и ряда других
взаимосвязанных принципов не могут быть устранены в целом, подобно тому
как это имеет место в отношении голосования по почте. Хотя, например, в
Германии Федеральный Конституционный суд признал голосование по почте
конституционным3. Отмечу, что в данном случае обязанность соблюдения
принципа тайного голосования возлагается на избирателя.
Кроме того, обеспечение тайны голосования во время передачи данных о
голосовании является своего рода «техническим вызовом». Для того, чтобы
проиллюстрировать проблему, возникающую между идентификацией
избирателя и анонимностью голосования, обратимся к опыту Эстонии –
страны-пионера в области интернет-голосования4.
В Эстонии юридические требования для проведения интернет-
голосования закреплены в соответствующих нормативных актах5, текст
которых доступен, в том числе на интернет-сайте6. Согласно действующему
законодательству в Эстонии национальные удостоверения личности доступны
1 Council of Europe. Legal, operational and technical standards for e-voting. Recommendation Rec.
2004. 11. P. 34. [Электронный ресурс] https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=778189 (дата
обращения: 01.07.2015)
2 Neymanns H. Die Wahl der Symbole: Politische und demokratietheoretische Fragen zu Online-
Wahlen, in: Buchstein H., Neymanns H. Online Wahlen. Opladen. 2002. P. 23-37; Khorrami E.
Bundestagswahlen per Internet. Baden-Baden. 2006. P. 86.
3 Schreiber W., Handbuch des Wahlrechts zum Deutschen Bundestag. Kommentar zum
Bundeswahlgesetz. Koln/Bonn/München. 1997. P. 501.
4 http://www.ega.ee/files/eDem_infomaterjal_i-h22letamine_rus.pdf ; http://www.vvk.ee/ (дата
обращения: 01.07.2015)
5 Riigikogu Election Act. Passed 12.06.2002. RT I 2002. 57. 355; Local Government Council
Election Act. Passed 27 March 2002. RT I 2002. 36. 220; European Parliament Election Act. Passed
18.12.2002. RT I 2003. 4. 22; Referendum Act. Passed 13 March 2002. RT I 2002. 30. 176;
President of the Republic Election Act. Passed 10.04.1996. RT I 1996. 30. 595.
6 http://www.vvk.ee/general-info/legal-acts/ (дата обращения: 01.07.2015)
97
для всех эстонцев при условии соблюдения процедуры получения,
предусмотренной законом. Для идентификации в системе электронного
голосования эстонские избиратели используют национальное удостоверение
личности с содержащейся на нем цифровой подписью. Идентификация
производится с помощью специальных устройств, считывающих информацию
со смарт-карт, и путем ввода PIN-кода. После того как избиратель определился
с выбором кандидатов, ему предоставляется для ввода второй PIN-код, а затем
результаты голосования отправляются через Интернет в зашифрованном виде1.
Принцип прямого избирательного права. Принцип прямого
избирательного права означает, что избиратель голосует самостоятельно,
посредники в процессе голосования не допускаются2. Так как каждый
избиратель голосует непосредственно за кандидата или политическую партию
на выборах всех уровней, а результаты математического расчета являются
единственной вещью, которая остается между результатами голосования и
результатами выборов, в целом интернет-голосование, по мнению ряда
исследователей, позволяет практически полностью реализовать принцип
прямого избирательного права3.
Еще по теме Комитет Министров Совета Европы в своей рекомендации излагает следующие дополнения к принципу тайного голосования::
- В соответствии с Рекомендациями Комитета министров Совета Европы следующие условия должны быть обеспечены:
- В Рекомендациях Совета Европы указано, что важно обеспечить, чтобы электронная демократия являлась дополнением к традиционным демократическим процессам
- Принцип тайного голосования
- 4. Риск нарушения принципа тайного голосования
- Совет Министров
- Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан
- Юридическая сила актов Совета Министров СССР
- Формы актов Совета Министров СССР
- II. ПЕРВЫЕ КОМИТЕТЫ И СОВЕТЫ
- Второй Всебелорусский съезд советов, дополнения к конституции ССРБ 1919 г.
- Решение парламента принимается путем тайного голосования.
- Природа совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР
- Принцип тайного избирательного права
- 6.5. Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган исполнительной власти. Порядок его образования, правовые основы деятельности
- Акт о регулировании деятельности Тайного Совета и об упразднении суда, обычно именуемого «Звездной палатой», 5 июля 1641 г.
- В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
- ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
- § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование
- Большинство западных демократий создавалось на основе принципов всеобщего, свободного, равного, тайного, личного и непосредственного избирательного права
- Европейская интеграция. Во второй половине ХХ в. наметились тенденции к интеграции стран во многих регионах, особенно в Европе. Еще в 1949 г. возник Совет Европы. В 1957 г. 6 стран во главе с Францией и ФРГ подписали Римский договор