<<
>>

§ 1. История третейского разбирательства споров в России

Третейские суды в России имеют древнюю историю. Непосредственное письменное подтверждение данного факта содержится в Договорной грамоте великого князя Дмитрия Ивановича Донского с Серпуховским князем Владимиром Андреевичем Храбрым (1362 г.)[16].

Однако встречаются упоминания о том, что возникновение на Руси третейских судов датируется более ранним временем. Такой вывод делают в связи с тем, что в данной грамоте говорится о третейском суде как о хорошо известном учреждении, без описания порядка образования такового и порядка производства в нем[17].

М.Э. Морозов в работе, посвященной третейским судам, обратил внимание на то, что первым шагом в урегулировании споров на Руси обычно являлись переговоры между боярами, и если они не приходили к единогласному мнению, то избирали себе третьего судью, который должен был быть «не из чужих, а из нашей Отчизны». В роли таких судей в те времена могли выступать митрополит, князья[18]. Это позволяет сделать вывод о стремлении еще в древние времена избирать в качестве третейских судей лиц, пользующихся уважением не только из-за занимаемой ими должности. На пост третейского судьи могли претендовать исключительно добрые люди, как в гражданском, так и в нравственном отношении[19].

Сохранился и другой памятник существования на Руси третейского суда, составленный значительно позднее, в 1538 г. В нем закреплены условия регулирования имущественного (земельного) спора между монастырем, в лице игумена Нафаила, и боярского сына Нечая Харламова. Предметом спора являлись земельные участки (острова, окруженные болотом, пригодные для хлебопашества и сенокоса). В записи сказано, что стороны передали спор «третьим», которые назначили им встречу,

заслушали стороны, обследовали спорные земли и помирили стороны (без вынесения обязывающего решения). Данный памятник является ценным свидетельством оформления примирения сторон мировым соглашением, причем достигнутого при посредничестве третейских судей[20].

В науке права рассматривался вопрос об истории возникновения третейского суда. Справедливо отмечено, что третейский суд является первобытной формой суда, свойственной многим народам. Обычай привлекать к урегулированию спора нейтральных третьих частных лиц существовал издревле и был лишь затем санкционирован государством. В русском государстве первое упоминание в законе о третейском суде содержится в ст. 5. гл. XV «О третейском суде» Соборного Уложения 1649 г.[21].

Соборное Уложение 1649 г. имело огромное значение для развития права того времени, и сегодня это бесценный памятник права, служащий доказательством поддержки государством третейского способа разрешения имущественных споров. Соборным Уложением предоставлялось право по обоюдному решению сторон спора сформировать свой третейский суд[22]. Данным актом решение третейского суда приравнивалось к решению суда государственного. Анализ положений Соборного Уложения о третейском способе разрешения разногласий позволяет сделать заключение о том, что третейский суд относился к числу особых судов, дела в которых начинались по инициативе частных лиц. Соборное Уложение закрепляло положение об обязанности сторон добровольно подчиниться решению третейского суда.

Позднее, в период с 1734 по 1831 г.

в России было принято более 20 законодательных актов, регламентирующих возможность рассмотрения и разрешения споров в третейских судах по справедливости и принятым обычаям. В законодательном порядке регламентировался порядок создания и функционирования третейских судов Уставами и Узаконениями предоставлялась возможность различным категориям граждан разрешать споры в третейских судах, «учреждаемых из них же»[23].

В России были известны и иные органы, осуществлявшие примирительные процедуры. В 1775 г. Указом Екатерины Великой были учреждены «совестные суды», задачей которых было оказание содействия сторонам в примирении. Создание таких судов учитывало особенность правосознания россиян: улаживать споры не по праву, а по совести, с учетом преобладания в россиянах нравственного, или ценностного подхода к праву»[24].

В дальнейшем на смену «совестным судам» пришли мировые суды, возникновение и деятельность которых не является предметом настоящего пособия.

В 1801 г. министр юстиции Г.Р. Державин разработал «Устав Третейского совестного суда», направленный на уменьшение гражданских дел в государственных судах и повышение уровня правосудия. Но множество подзаконных нормативных актов, регулировавших деятельность третейских судов, тормозило их повсеместное использование ввиду наличия в законодательстве противоречий[25].

Считается, что история третейских судов в России начинается с 15 апреля 1831 г., когда император Николай I утвердил Положение «О третейском суде Российской Империи» (далее Положение), которое отменяло практически все предыдущие разрозненные нормативные акты, регламентирующие создание и деятельность третейских судов. Положение о третейском суде 1831 г. содержало правило, согласно которому третейский суд предназначался, прежде всего, для разрешения споров между товариществами, акционерными обществами. Сторонам третейского разбирательства предоставлялось право самостоятельно выбрать процессуальные нормы, по которым осуществлялась процедура рассмотрения дела.

В советский период история третейского разбирательства была весьма специфична. Советской властью были приняты акты, направленные на регулирование третейских судов. В частности, Декрет «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 г.[26], принятый СНК, предоставлял право гражданам передавать свои споры на рассмотрение третейского суда. В дальнейшем ВЦИК принял Декрет «О суде» № 2 от 16 февраля 1918 г.[27], в котором также предусматривалась возможность третейского разбирательства. Однако в условиях военного коммунизма и гражданской войны третейские суды практически не действовали. Лишь с введением новой экономической политики (НЭП) и принятием в 1922 г. КЗоТ РСФСР в законодательстве вновь появились нормы о третейском регулировании. КЗоТ[28] закреплял возможность третейского регулирования трудовых разногласий на основе применения условий труда, установленных законом, коллективным или трудовым договором, а также правилами внутреннего трудового распорядка.

Особого внимания заслуживает Положение о примирительных камерах и третейских судах от 23.04.1923 г.[29] (далее — Положение). Для разрешения разногласий и споров, возникающих на почве применения наемного труда, Совет Народных Комиссаров предписывал создание примирительных камер и третейских судов. Состав примирительной камеры формировался на паритетных началах из непосредственных представителей самих спорящих сторон. Достигнутое в примирительной камере соглашение, подписанное председателем и обеими сторонами, являлось для сторон обязательным. В третейский суд дело могло быть передано, если стороны не достигли соглашения в примирительной камере, а также в случаях, предписанных КЗоТ от 1922 г. В дальнейшем Положение о примирительных камерах и третейских судах заменили принятые в 1928 г.[30] Правила о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов (далее — Правила). В соответствии с данными Правилами органами по рассмотрению трудовых конфликтов считались органы примирительно-третейского разбирательства и трудовые сессии народного суда. К первым относились расценочно-конфликтные комиссии, примирительные камеры и третейские суды. Данными Правилами предусматривалась определенная последовательность разрешения трудовых разногласий. Расценочно-конфликтные комиссии образовывались из равного числа представителей нанимателя и комитета рабочих служащих предприятия или учреждения. Перечень категорий дел, подлежащих обязательному рассмотрению в расценочно-конфликтных комиссиях, носил неисчерпывающий характер, поскольку ст. 13 Правил содержала нормы о том, что к числу конфликтов в качестве основной первичной инстанции могут быть отнесены и иные конфликты, разрешение которых требует учета обстановки и условий конфликта, а также особенностей работы предприятия, учреждения или организации. Примирительные камеры, в отличие от расценочно-конфликтных комиссий, создавались не на постоянной основе и образовывались каждый раз по особому соглашению соответствующих профессиональных союзов и нанимателей для разрешения отдельных возникших между ними трудовых конфликтов. К компетенции примирительных камер относились конфликты, связанные с заключением, изменением, дополнением и толкованием коллективных договоров, а также конфликты, не получившие разрешения в расценочно- конфликтной комиссии по вопросам установления новых условий труда.

Третейские суды, согласно Правилам, создавались на единовременной основе по соглашению соответствующих профессиональных союзов и нанимателей для разрешения между ними трудовых конфликтов. Постоянно действующие третейские суды не создавались, образование третейского суда происходило по заявлению одной из сторон. В этом случае принятие третейского суда для другой стороны являлось обязательным[31]. К ведению третейских судов относилось урегулирование всех трудовых конфликтов, которые рассматривались в примирительной камере, но по ним не было вынесено решение, а также дел, которые в ней так и не были рассмотрены. Согласно данному акту, решение третейского суда могло быть вынесено двумя способами: по соглашению сторон, а также единолично председателем третейского суда (при отсутствии соглашения сторон). В любом случае решение третейского суда было обязательно с момента подписания решения председателем суда. Решения примирительно-третейского разбирательства (расценочно-конфликтных комиссий, примирительных камер, третейских судов) являлись окончательными и не нуждались в чьем- либо утверждении.

Качественно новое развитие третейские суды в нашей стране получили после образования в 1930 г. Морской арбитражной комиссии (МАК) при Всесоюзной торговой палате СССР (ныне МАК при Торгово-промышленной палате РФ) и Внешнеторговой арбитражной комиссии (ВТАК) при Всероссийской торговой палате СССР (сейчас МКАС при ТПП РФ), созданной в 1932 г. Указанные постоянно действующие арбитражные (третейские) суды по своей компетенции рассматривали споры, вытекающие из отношений во внешней торговле (внешнеэкономического сотрудничества) и торгового мореплавания соответственно.

Несмотря на положительный многолетний опыт работы постоянно действующих международных коммерческих арбитражных (третейских) судов, какими являются МКАС и МАК при Торгово-промышленной палате РФ, третейские суды, в компетенцию которых входит рассмотрение имущественных споров между субъектами российского права, возникли лишь в начале 1990-х годов.

В настоящее время можно говорить не только о развитии третейского разбирательства, но и о тенденции к расширению компетенции третейских судов, включая споры, вытекающие из семейных, трудовых, жилищных и иных отношений. Исторический опыт России демонстрирует, что примирительно-третейский порядок регулирования разногласий имеет значительные преимущества перед государственным судом и в большей степени обеспечивает защиту прав и интересов сторон, поскольку дает сторонам возможность выбора самого суда, выбора третейских судей, обеспечивает эффективность рассмотрения и разрешения спора специалистами в определенной отрасли права; рассмотрение дел ведется с соблюдением правил конфиденциальности, сроки рассмотрения сокращены. Кроме того, в рамках примирительных процедур достигается компромисс, удовлетворяющий обе стороны процесса, в том числе и при третейском разбирательстве открыт путь к заключению мирового соглашения.

2.

<< | >>
Источник: Матненко М.В.. Практикум третейского азбирательства гражданско-правовых споров в Российской Федерации. М., 2008— 144 с.. 2008

Еще по теме § 1. История третейского разбирательства споров в России:

  1. § 9. Особенности третейского разбирательства споров и урегулирования разногласий в трудовых отношениях
  2. Место третейского разбирательства
  3. Статья 20. Место третейского разбирательства
  4. Статья 38. Прекращение третейского разбирательства
  5. Статья 19. Определение правил третейского разбирательства
  6. Статья 21. Язык (языки) третейского разбирательства
  7. Статья 18. Принципы третейского разбирательства
  8. Статья 22. Конфиденциальность третейского разбирательства
  9. Имеются ли недостатки в рассмотрении споров третейскими судами?
  10. 86. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ В ТРЕТЕЙСКОМ СУДЕ
  11. Разрешение экономических споров третейским судом.
  12. Порядок рассмотрения споров в третейском суде
  13. Матненко М.В.. Практикум третейского азбирательства гражданско-правовых споров в Российской Федерации. М., 2008— 144 с., 2008
  14. 1.3 Порядок разрешения земельных споров. Рассмотрение земельных споров арбитражными судами, судами общей юрисдикции, третейскими судами
  15. Глава V. Третейское разбирательство