§ 2. Способы толкования

Толкование правовых норм осуществляется посредством мето­дов, проверенных временем и способных к формированию объектив­ных и научно обоснованных выводов об изучаемом явлении. Через способы толкования интерпретатор получает полное представление о норме права и собирает относительно нее подробные сведения, доводя их до участников правовых отношений.

Способы толкования - это основанные на научном мышлении познания специальные приемы, используемые субъектом толкования в целях определения содержания правовой нормы.

В юридической литературе относительно толкования различают два вида подходов: статический и динамический. При статическом подходе субъект толкования пытается сохранить стабильность права, тогда как при динамическом подходе в освещении содержания нормы он стремится приблизить ее больше к реальной действительности, жизненной ситуации.

Способы толкования права дополняют и поддерживают друг друга. Если данные способы будут использоваться совместно, то это позволит добиться положительных результатов в процессе применения правовой нормы. Посредством их можно понять виды рассматриваемых норм и их содержание, язык изложения, а также место норм права в системе права.

Для определения сущности и общественного значения правовых норм субъект толкования исследует:

- саму норму права;

- правовые связи нормы права, т.е. взаимосвязи с иными правовыми предписаниями и принципами;

- иные связи нормы права с общественной действительностью.

Толкование подразделяется на определенные способы в зависи­мости от того, каким путем достигается уяснение либо разъяснение смысла толкуемой нормы. Способ толкования представляет собой относительно обособленный путь, прием интерпретационного анализа правовых актов. Выделяют грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое и спе­циально-юридическое толкование.

Грамматическое толкование представляет собой совокупность специальных лингвистических приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста акта. Оно охватывает уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смысла всего предложения, группы предложений. Здесь выясняются род, число, падеж имен существительных и прилагательных; лицо, время, число и вид глаголов; значение употребляемых союзов, предлогов, знаков препинания и т.п.

Уяснение смысла толкуемой нормы начинается с ее текста. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение и в то же время находятся в определенной логической связи с другими словами, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл.

В ходе грамматического толкования исследуется текст нормативного акта, устанавливается значение каждого слова, его смысловой оттенок в данном контексте, грамматическая форма.

Особо важное значение при толковании норм права имеет исследо­вание специальных терминов, употребляемых в законодательстве. После уяснения смысла отдельных слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма, исследование их общей грамматической и смысловой структуры.

При грамматическом толковании уделяется внимание следующим аспектам:

- необходимо уделять внимание «золотому правилу толкования» - в процессе толкования какой-либо статьи закона важно исполь­зовать понятный для всех литературный язык;

- если законодательный орган в тексте закона вышел за рамки критериев литературного языка, то и в процессе толкования он должен также поясняться;

- если смысл фразы текста закона отражен неточно, то при его толковании необходимо использовать слова, широко применяемые в юридической науке и практике;

- если закон «не разрешает» понимать какую-либо фразу в разных смыслах, то его различное толкование не допускается;

- запрещается безосновательное применение различных фраз в одном значении;

- нельзя допускать толкование какого-либо слова закона в качестве излишней фразы.

Логическое толкование предполагает самостоятельное использо­вание законов и правил логики для уяснения смысла нормы, который иногда не совпадает с буквальным смыслом по причине неудачного избрания законодателем словесных форм. Логическое толкование есть толкование правового акта по его смыслу с использованием логических приемов.

Посредством этого приема устанавливается весь объем содер­жания нормы, устраняются имеющиеся неясности. Логическое толкование имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель хотел выразить в тексте закона, но не выразил. При логическом толковании применяются законы формаль­ной логики (например, тождества, непротиворечия, исключенного третьего, достаточного основания), логические операции (анализ, синтез, построение силлогизма и др.).

Особенностью этого приема толкования является то, что приходится учитывать специфику изложения мысли законодателя в тексте закона, содержащем и образные выражения, и специальные термины. Поэтому тексты нередко подлежат логическому преобразованию с позиции так называемого здравого смысла. Следует признать, что вопрос о логическом способе толкования иногда вызывает возражения. Некоторые специалисты, соглашаясь с необходимостью использования логических приемов в толковании, не признают применение законов логики в качестве его самостоятельного способа.

Систематическое толкование представляет собой уяснение содержания и смысла правовых требований в их взаимной связи, в связи с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли и системе права в целом. Нужно отметить, что большинство норм нуждаются в систематическом толковании, особенно при применении отсылочных и бланкетных норм права. При таком толковании смысл правовой нормы раскрывается, исходя из занимаемого ею места в структуре, например, кодекса, либо в зависимости от того, в каком по юридической силе нормативном акте эта норма сформулирована.

При систематическом толковании интерпретатором, во-первых, определяется место нормы права в правовой системе (в отрасли права, в институте), во-вторых, определяется наличие логической связи между толкуемой нормой права и конкретными жизненными отношениями, в которых намечается применение данной нормы, в-третьих, достигается познание смысла и содержания толкуемой нормы.

Установление связи толкуемой нормы с другими нормами может помочь в уточнении ее содержания. Как правило, эти нормы не изменяют содержание толкуемой нормы, а способствуют более правильному и глубокому познанию ее смысла. Систематическое толкование позволяет выявить такие нормы, которые формально не отменены, но фактически заменены другими и поэтому являются ничтожными, не применяются. Часто систематическое толкование позволяет выявить связь конкретных норм с общими нормами той же отрасли права, помогает уточнить и глубже раскрыть смысл толкуемой нормы, определить ее общую направленность.

Зачастую сам текст нормативного акта содержит основание для систематического толкования. Так, к нему приходится прибегать при реализации бланкетных и отсылочных норм. Способ формулирования отсылочных статей таков, что норма, которая лишь частично очерчена в статье, не может быть уяснена без привлечения статей, которым адресуется отсылочная статья. Охранительные нормы бланкетного характера устанавливают ответственность за нарушение других норм специального характера. Благодаря систематическому толкованию можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.

Систематическое толкование позволяет также выявить нормы, которые официально не отменены, но фактически малозначимы и неиспользуемы. Одно из важных положений, которое необходимо учесть в процессе рассматриваемого толкования, заключается в связи норм с общей частью соответствующей отрасли права (кодекса). Установление подобных связей предоставляет возможность всесторонне определить и шире раскрыть смысл толкуемой нормы права, уяснить ее общую направленность.

Например, в ст. 615 Гражданского кодекса Республики Узбекистан закреплен порядок расторжения договора найма. Основания для расторжения договора также указаны и в ст. 382 Кодекса. В процессе расторжения договора найма указанные статьи сравниваются, и данный вопрос решается на основе ст. 615 гражданско-правового законодательства.

Для систематического толкования используются следующие специальные предписания:

- связь общих и специальных норм (специальные законы отменяют действие общего закона относительно определенного факта, т.е. при наличии норм специального закона перестают использовать нормы общего закона. Таким образом, специальные нормы ограничивают действие общих норм);

- связь отсылочных статей (отсылочные статьи нацелены на определение толкуемых статей либо используются при освещении их сущности);

- если будет выявлено противоречие между правовыми нормами, принятыми различными органами, то необходимо основываться на норме вышестоящего органа;

- если установлено противоречие равных по юридической силе норм, то в этом случае учитывается дата их принятия, приоритет которой определяется по времени последнего.

Историко-политическое толкование - это уяснение содержания законодательной воли в связи с исторической обстановкой издания акта, расстановкой политических сил, социально-экономическими и политическими факторами, обусловившими инициативу и само появление акта.

Без исследования политического и социально-экономического значения правовых предписаний в конкретных исторических условиях невозможно полностью и глубоко познать ее смысл. При историко-политическом толковании интерпретатор опирается на факты, связанные с историей возникновения толкуемых норм. Прежде всего необходимо выявить, с какой целью издана данная норма права, каков ее социально-политический смысл.

Большое значение имеет сравнение ныне действующего нормативного акта с ранее принятым, изучение причины изменения соответствующих норм. Если между условиями времени издания и времени применения закона нет существенной разницы, то их исследование не окажет значительного влияния на толкование закона. Историко-политическое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.

При историко-политическом способе толкования содержания правовой нормы определяется, каким государственным органом и в каких целях она была принята, при каких исторических условиях получила свою разработку. Например, содержание ст. 89 Конституции Республики Узбекистан в редакции 1992 г. было следующим: «Президент Республики Узбекистан является главой государства и исполнительной власти. Президент Республики Узбекистан одновременно считается Председателем Кабинета Министров». Данное предписание стало прочной основой обеспе­чения социальной, экономической и политической стабильности, мира и спокойствия в стране в условиях переходного периода и укрепления независимости Узбекистана.

В условиях поэтапной реализации в стране реформ на пути формирования правового государства и гражданского общества, дальнейшего углубления принципа разделения властей, важных изменений в системе органов верховной власти данная норма постепенно изменялась. Так, Конституционным законом Республики Узбекистан от 11 апреля 2007 г. «О внесении поправок в статьи

Конституции Республики Узбекистан (статья 89, пункт 15 статьи 93, часть вторая статьи 102)» в ст. 89 Конституции была внесена следующая поправка: «Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».

Посредством обращения к историческим условиям происхожде­ния толкуемой нормы, т.е. истории принятия содержания правовой нормы, определяется цель ее введения в систему правового регулиро­вания. Используя историко-политический способ толкования, наряду с текстом нормативного акта рассматривают также исторические документы, материалы, связанные с обсуждением и принятием проектов нормативно-правовых актов, научные комментарии юриди­ческой практики исследуемого периода и иные подобного рода дополнительные источники. Субъект толкования, мысленно вернув­шись в исторические условия, ставшие причиной происхождения той или иной правовой нормы, изучает социально-экономическую и политическую обстановку того времени.

Для сотрудников правоохранительных органов историко-полити­ческое толкование имеет особое значение, так как данная деятель­ность неразрывно связана с интересами государства и их защитой. В связи с этим уяснение политической цели законодательного акта и знание его истории будет способствовать повышению качества работы и ее строгой целеустремленности.

Историко-политический способ толкования, к примеру, имеет огромное значение при рассмотрении дел в пределах администра­тивного, гражданского либо дисциплинарного правонарушения, уголовного преступления. Так, анализируя состав преступления и учитывая современные требования правовой политики, следователь имеет возможность принятия соответствующего решения по уголов­ному делу в рамках закона. Тем самым он обеспечивает достижение цели правовой нормы.

Телеологическое (целевое) толкование правовых актов направ­лено на установление целей его издания: непосредственных, отдаленных, конечных. В соответствии с телеологией - учением о целесообразности и целях в жизни - для права, как системного образования, и его отдельных компонентов одной из важнейших характеристик является целенаправленность.

Телеологическое толкование - это уяснение смысла закона в связи с его целевым назначением. Основа для выделения его в качестве самостоятельного приема - связь нормы с объективными последствиями ее осуществления. Задачей телеологического толкования является выявление цели, заключенной в толкуемой норме. В процессе телеологического толкования обращаются также к различным вспомогательным правовым актам, в первую очередь к актам официального толкования. Субъектами телеологического толкования могут быть все субъекты права.

Особенность телеологического толкования состоит в том, что оно объясняет целевое назначение правовой нормы, вычленяет из ее содержания тот конечный результат, к которому должны стремиться адресаты нормы. В качестве познавательного инструмента этого способа используются законы логики, законы науки о системных объектах, специальные юридические знания, история и т.д.

Специально-юридическое толкование - совокупность приемов, обособившихся от остальных способов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Выражение воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные технико-юридические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования.

Сказанное и обусловливает потребность в специальных юриди­ческих знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм права. Прежде всего это касается толкования специальных терминов. Однако специально-юридический прием толкования не сводится только к этому (тогда он отождествлялся бы с граммати­ческим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридичес­кой конструкции, тип регулирования и т.д.