§ 1. Понятие, структура и виды правовых отношений

Изучение проблем воздействия права на общественные отношения и их регулирования имеет методологическое значение для теории государства и права. В обществе между людьми и их многочисленными организациями и объединениями складываются самые разнообразные материальные, финансовые, политические и иные отношения.

Общественные отношения, урегулированные нормами права, становятся правовыми отношениями. Другими словами, правовые отношения - это отношения в связи с правом, возникающие на основе права. Нормы права свое предназначение и функции реализуют через правоотношения; при этом правовые требования переносятся в содержание общественных отношений и тем самым отношения регулируются, а право применяется в жизни.

Правовое отношение - это возникающее на основе юридических фактов и урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Главное в данном определении правового отношения то, что в нем подчеркивается взаимная связь, отношения сторон. Такие отношения предполагают наличие двух субъектов права, взаимосвязи двух сторон.

Субъекты права, реализуя свои субъективные права, в то же время исполняют соответствующие обязанности. Права и обязанности участников правоотношений тесно взаимосвязаны, корреспондируют друг другу: правам одного субъекта соответствуют обязанности другого субъекта; каждый раз против носителя субъектных прав выступает обязанный субъект.

Например, возьмем правоотношения, связанные с трудоустройст­вом. Здесь на сотрудника, принятого на работу возлагается обязанность исполнять определенную трудовую деятельность, а на администрацию предприятия - обеспечивать необходимые условия труда, выплачивать заработную плату за выполненную работу; и в то же время у администрации появляется право требовать от сотрудника соблюдать трудовую дисциплину. Также следует отметить, что каждая из сторон (субъекты) пользуется предусмотренными законодательством правами.

В юридической литературе вопрос о природе правоотношений толкуется неоднозначно. По мнению одних ученых, правоотношения признаются разновидностью общественных отношений (В. К. Бабаев^[94], Ю. И. Гревцев^[95] и др.). Другие ученые считают, что правоотношения не являются какой-то особой разновидностью общественных отношений, например, имущественных, трудовых, семейных, управленческих: правоотношение выступает лишь в качестве их юридической формы. Общественные отношения могут иметь юридическую форму, в этом случае они называются правовыми отношениями. Они могут и не иметь юридической формы^[96]. Правда, не все общественные отношения регулируются посредством правовых норм. Обычно правом регулируются только наиболее важные, с позиций государства и общества, общественные отношения. Остальная часть общественных отношений регулируется нормами морали, общественных объединений, обычаев, политичес­кими и религиозными нормами, другими социальными нормами.

Правовые отношения имеют ряд характерных особенностей и признаков.

1. Правовые отношения - это отношения, имеющие обществен­ную природу, т.е. эти отношения возникают между людьми, они связаны с их деятельностью, поведением. Например, собственник имеет определенные права в отношении принадлежащего ему имущества. Однако, чтобы его права в реальности могли реализоваться, собственник должен вступать в определенные отношения с другими субъектами по поводу данного имущества. В частности, собственник свое имущество может продать, передать право пользования другому субъекту, оформить договор дарения, но в то же время - требовать от них соблюдать его право собственности.

Правоотношение, как и всякое общественное отношение, является результатом сознательной и разумной деятельности людей. Оно тесно связаны со всей палитрой и богатством жизни, содержательно определяется ими. Как и другие элементы надстройки, правоотношения опираются на материальные (экономические) отношения. К этому методологическому тезису следует еще добавить следующее: правоотношения опираются не только на экономические отношения, но и на все ситуации и факторы, которые диктуют необходимость права в жизни общества.

При характеристике правоотношений всегда обращается внимание на их идеологическую природу. Однако идеологическую направленность правоотношений не следует путать с их классовостью, как это было в бывшем тоталитарном строе. Идеология по своей сути - система взглядов, мнений и учений относительно общественно-политической жизни общества. Например, идеи перехода к свободным рыночным отношениям и развитию предпринимательства являются идеологией; отношение государства и общества к религии есть идеология; политика социальной защиты малообеспеченной части населения - также идеология и т.д.

Подобно этому право и соответствующие ему правовые отноше­ния всегда будут идеологическими явлениями. Идеологическая природа правоотношений подчеркивается еще и тем, что они проходят через сознание людей, приобретая свойство правосознания, реализуются в жизни, т.е. становятся реальными правовыми отно­шениями.

2. Юридические отношения реально возникают в ходе действи­тельного взаимодействия людей. Правовое отношение - это такое отношение, которое возникает в результате воздействия правовых норм на поведение людей. В реальной жизни могут происходить лишь такие правоотношения, которые опосредованы юридическими нормами. Именно после применения норм права определенные отно­шения, происходящие между людьми, становятся правоотношениями.

Отсюда можно сделать вывод, что возникновение правовых отношений точно так же, как и других социальных отношений, зависит от инициативы и поведения самих людей. В этом смысле правовое отношение есть всегда продукт, результат действия (взаимодействия) сторон. Правовое регулирование общественных отношений - не произвольное явление, а закономерный процесс. Иными словами, общественные отношения независимо от юридических норм могут иметь «правовую сущность», быть «по природе своей правовыми»^[97].

3. Правоотношения представляет собой двустороннюю связь, т.е. отношения между людьми через субъективные права и юридические обязанности. Это - особая форма связи, связь через права и обязанности, которые закреплены в нормах объективного права. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица. Более того, в правоотношениях каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанность. Именно поэтому правоотношения считаются индивидуализированными.

Индивидуализация при этом осуществляется в двух разновид­ностях: а) поименно, когда субъекты права называются своим полным именем (фамилией, именем и отчеством) или полными реквизитами (применительно к организациям), таковы к примеру, семейно­брачные отношения, отношения между организациями по поставке продукции, перевозке и т.д.; б) по названию социальных ролей. Во втором случае поименное или по реквизитное определение субъектов не имеет значения, называются лишь их социальные роли: продавец - покупатель, работник налоговой инспекции - гражданин^[98]. Подобная индивидуализация субъектов правоотношений проявляется, напри­мер, при купле-продаже в магазине или при перевозке пассажиров на городском автотранспорте.

4. Правовые отношения носят волевой характер. Известно, что в правовых нормах выражается воля государства. Волевое содержание правоотношения означает, что помимо нормы права, в которой заключена определенная воля, для возникновения правоотношения необходима воля его участников. Причем есть правоотношения, для возникновения которых необходима воля всех участников (например, вступление в брак возможно лишь при согласии обеих сторон, купля- продажа возможна при согласии продавца и покупателя и т.д.), и есть правоотношения, для возникновения которых достаточно воли одного субъекта, в данном случае - государственного органа или должностного лица (уголовное или административное дела, возбуждаемые по воле правоохранительного органа)^[99].

Следует добавить, что правоотношения, прежде чем сложиться, проходят через сознание и волю людей. Например, в некоторых случаях субъект может не знать, что стал участником правоотношения, оказавшись наследником по закону после смерти родственника. Другой пример: потерпевший от преступления оказывается затем, помимо своей воли, вовлеченным в уголовно­процессуальные отношения.

5. Правовые отношения - это отношения, охраняемые госу­дарством. Ввиду того, что в правовых нормах заключается государственная воля и выражаются интересы общества, государство осуществляет надзор за полным и точным исполнением их требова­ний. Реализация правоотношения гарантируется возможностью государственного принуждения. Разумеется, в подавляющем большинстве случаев требования норм права и содержание возникающих на их основе правоотношений опираются на добровольное и сознательное поведение их участников. Однако государственное принуждение в случае нарушения правовых предписаний никогда при этом не исключается^[100]. Итак, государство, охраняя право, в то же время охраняет регулируемое правом правоотношение. Правовые отношения отличаются от других общественных отношений именно тем, что они охраняются государством. Отсюда вывод: система правоотношений, охраняемых государством, составляет основу правопорядка в обществе.

Таким образом, правовое отношений - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязан­ностей, охраняемых и гарантируемых государством.

Правоотношения возникают в результате воздействия норм права на поведение людей (физических лиц) и юридических лиц. Правоот­ношения, возникающие в реальной жизни общества, многообразны и многочисленны. Их можно группировать (классифицировать) по многим критериям. Правовые отношения целесообразно классифи­цировать по следующим основаниям, т.е. критериям.

По отраслевому признаку правоотношения можно разделить на конституционные, гражданско-правовые, трудовые, семейные, административно-правовые и другие отношения. В основе данной классификации лежит специфика общественных отношений, разделе­ние права на отрасли. В рамках этой классификации правоотношения можно также разделить на материальные и процессуальные; на частные и публичные.

По содержанию правоотношения делятся на регулятивные и охранительные. В данном случае критерием классификации высту­пают динамические и статические, т.е. регулятивные, функции права. Регулятивные правоотношения возникают на основе правомерного, положительного поведения субъектов права. Охранительные правоотношения возникают в результате нарушения норм права и необходимости применения за это мер государственного принуж­дения. Цель правоохранительных правоотношений - защита сущест­вующего в обществе нормального порядка отношений, наказание правонарушителя.

В зависимости от соотношения взаимных прав и обязанностей субъектов права говорят о правоотношениях, характеризуемых равенством сторон (у каждой стороны объем прав и обязанностей примерно одинаков) и характеризуемые иерархичностью сторон, наличием между ними отношений власти и подчинения. В последнем случае у субъекта, занимающего более высокое место в иерархии, по отношению к нижестоящему больший объем прав и меньший - обязанностей.

Иногда специально выделяются и анализируются так называемые комплексные правоотношения. Они имеют длящийся, стабильный характер, сложное содержание, выражающееся в многообразных взаимных правах и обязанностях. Это, к примеру, правовые отношения между работником и администрацией предприятия, между супругами и т.п. В процессе своей реализации комплексное правоотношение распадается на ряд простых правоотношений - единичных правовых связей, однако к ним не сводится, поскольку имеет свои основания возникновения, изменения и прекращения.

Правоотношения, в которых осуществление субъективного права одного лица может достигаться лишь через соответствующие действия другого, обязанного лица, в юридической литературе принято называть относительными. Правоотношения же, в которых субъективное право выступает в виде обеспеченной в законодательном порядке возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право, относят к категории абсолютных. Классическим примером является содержание правомочий собственника самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Требования собственника, которые при этом могут возникнуть и зачастую возникают, сводятся лишь к устранению препятствий, стоящих на пути к осуществлению его субъективного права. За защитой права собственности, за помощью в устранении препятствий на пути осуществления субъектных прав или в устра­нении их нарушений управомоченное лицо обращается к госу­дарству^[101].

В юридической литературе существует также деление правоот­ношений на общие и конкретные.

Общими (общерегулятивными) считаются правоотношения, возникающие на основе прежде всего конституционных норм, закрепляющих основные права, свободы и обязанности граждан. Граждане государства, имея закрепленные законом правомочия, состоят как бы в правовой связи со всеми субъектами права. Если же эти права и свободы реализуются, то возникает конкретное отношение^[102].

Правоотношения по своей структуре имеют следующие составные элементы (компоненты):

а) субъекты правоотношений;

б) объекты правоотношений;

в) субъективные права и юридические обязанности.

§ 2. Субъекты правоотношений

Правовое отношение характеризуется в первую очередь как взаимосвязь между людьми, их объединениями и имеет две стороны, своих участников. В любом правоотношении участвуют как минимум два, а то и больше лиц, сторон. Наличие соответствующих субъектов является предпосылкой возникновения и реализации правоотно­шений.

Субъекты правоотношений - это индивиды или организации, которые на основе норм права могут оказаться участниками правоотношений, носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Как видно из данного определения, субъекты правоотношений разделяются на две большие категории: ими могут быть индивиды, т.е. физические лица, и организации. К физическим лицам как к участникам правоотношений относятся граждане данного государства, а также находящиеся на его территории иностранцы и лица без гражданства. К коллективным субъектам правоотношений относятся различные государственные органы и негосударственные организации.

По ряду отношений самостоятельным субъектом выступает само государство. Специфическими субъектами правоотношений высту­пают должностные лица. В число коллективных субъектов входят также социальные группы. Например, в момент проведения выборов или референдума такими субъектами являются избиратели (электо­рат) или весь народ, т.е. население, участвующее во всенародном голосовании.

В гражданско-правовых отношениях социальные группы могут выступит в качестве юридического лица.

В Гражданском кодексе Республики Узбекистан даны определения физического лица и юридического лица. Под граж­данами (физическими лицами) понимаются граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане, а также лица без гражданства. Закон предполагает равенство прав и обязанностей всех граждан, т.е. наличие правоспособности субъектов правоотношений.

Согласно ст. 39 Гражданского кодекса Республики Узбекистан юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязан­ности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность и дееспособность юридического лица наступает одновременно, т.е. с момента его создания, и прекращается с его ликвидацией. Правоспособность (правовой статус) юридичес­кого лица определяется уставом, положением или законодательным актом о его создании. Правосубъектность юридических лиц (кроме государственных органов) наступает с момента их официальной, государственной регистрации.

Юридическими лицами могут быть государство, государственные органы, общественные и кооперативные объединения, коммерческие организации, предприятия, учреждения и организации, хозяйству­ющие структуры и др.

Государственные органы и негосударственные организации могут быть участниками правоотношений в следующих случаях:

а) при реализации своих властных или определенных законом полномочий;

б) участвуя в общественно-политической жизни общества и государства;

в) при реализации деятельности, связанной с хозяйственными и имущественными отношениями.

Имеются правоотношения, в которых государство выступает полноправным правомочным субъектом. Например:

- международно-правовые отношения, когда речь идет о связи с зарубежными государствами;

- государственно-правовые отношение - отношения между республиканскими и местными органами государства;

- гражданско-правовые отношение - отношения центральных властей с другими субъектами по поводу государственной собственности;

- уголовно-правовые отношение, например, приговор по уголов­ному делу выносится от имени государства^[103].

Имущественные правоотношения с участием государства возникают в связи с использованием (распоряжением) государствен­ной собственности, в сфере внешней торговли, а также в кредитных, таможенных и заемных отношениях. В подобных отношениях государство часто выступает в качестве единственного субъекта. Так, согласно Конституции и действующему законодательству в Республике Узбекистан право владения и распоряжения землей, недрами, водными и лесными ресурсами, средствами железнодорож­ного, воздушного и водного транспорта и средствами связи принад­лежит только государству. Следует подчеркнуть, что Республика Узбекистан является полноправным субъектом международно­правовых отношений.

Чтобы быть субъектом правоотношений, организация или физическое лицо должны обладать правосубъектностью. Право­субъектность - это способность быть субъектом права, это способность быть участником правовых взаимоотношений. Ее невозможно произвольно установить, изменить или отменить. Правосубъектность не зависит от воли и желания частных лиц и организаций. Она так же, как и составляющие части данного правового явления - правоспособность и дееспособность - возникает, изменяется или прекращается с помощью права.

Правоспособность означает установленную правом (законом) способность (возможность) лица или организации быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Правоспособность является главным условием, основной предпо­сылкой для участия субъектов в правоотношениях. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью.

В науке теории государства и права, а также на практике различают три вида правоспособности: общую, отраслевую и специальную.

Общая правоспособность - это способность любого лица или организации быть субъектом права как такового, вообще. Она признается государством за лицами с момента их рождения.

Отраслевая правоспособность означает юридическую способ­ность лица или организации быть субъектом той или иной отрасли права. В каждой отрасли сроки ее наступления могут быть неодинаковыми.

Специальная правоспособность - способность быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента) или принадлеж­ностью лица к определенным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.). Возникновение специальной правоспособности всегда требует выполнения особых условий.

Например, для того, чтобы стать судьей и быть участником соответствующих правоотношений, требуется не только иметь высшее юридическое образование, определенный практический опыт, но и возраст не моложе 25 лет.

Дееспособность представляет собой установленную законом способность лица - участника правоотношений своими непосредст­венными действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Характер и объем дееспособности, как и правоспособности, определяются государством и закрепляются в различных нормативно-правовых актах. Основополагающее значение среди них имеют конституции. В силу этого дееспособ­ность, наряду с правоспособностью, рассматривается не иначе как юридическое свойство.

Подобно правоспособности, дееспособность имеет исторический характер. Она обусловливается особенностями государственного строя и права, историческими, национальными и религиозными традициями, уровнем развития экономики и гражданского общества.

Дееспособность находится в тесной связи и взаимозависимости с правоспособностью. Вместе с последней она указывает на потенци­альные возможности субъектов быть участниками различных правоотношений. Наличие ее является непременным условием для возникновения субъективных прав и юридических обязанностей.

У государственных и общественных органов и организаций - субъектов права, как правило, нет разрыва между правоспособностью и дееспособностью. Они возникают, осуществляются и прекра­щаются одновременно¹.

Правоспособность и дееспособность обычно совпадают в одном лице. Например, трудовая правоспособность гражданина заключается в том, что он имеет право трудиться, получать за труд вознаграждение и должен нести определенные трудовые обязанности.

Его трудовая дееспособность состоит в том, что он лично реализует свое право на труд. Правоспособность и дееспособность здесь неразделимы и наступают одновременно. Таким образом дело обстоит в большинстве отраслей права.

В гражданском праве ситуация несколько иная. Здесь может наблюдаться разъединение право - и дееспособности. В соответствии с гражданским законодательством дети до шести лет и граждане, страдающие психическим расстройством (по признанию суда) являются полностью недееспособными, но они обладают в то же время правоспособностью¹.

В Гражданском кодексе Республики Узбекистан закреплена статья, которая называется «Дееспособность гражданина» (ст. 22). В ней указывается, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Гражданин, на законном основании вступивший в брак до достижения совершеннолетия, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

В ст. ст. 27 и 29 ГК закрепляются нормы о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и о дееспособности несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет.

Деликтоспособность - способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего за совершенное правонарушение.

В составе правосубъектности правоспособность является определяющим моментом, а дееспособность и деликтоспособность производны от нее, иначе говоря, если лицо неправоспособно, то ни о каких своих действиях по осуществлению прав и ответственности за неисполнение обязанностей речи идти не может.

Следует различать общую правосубъектность и специальную. Общей правосубъектностью обладают лица, достигшие восемнадца­тилетнего возраста и не признанные судом недееспособными или невменяемыми. Общая правосубъектность одинакова для всех. Она является общим равным условием для всех граждан вступать в любые правоотношения, пользоваться любыми установленными законом правами и свободами.

Специальная правосубъектность необходима для некоторых правоотношений, субъекты которых должны иметь специальные знания, определенный возраст, соответствовать каким-то дополни­тельным требованиям¹.