<<
>>

Вопрос 3. Соотношение системы права и системы законодательства

Возможны две трактовки законодательства: широкая и узкая.

Широкая трактовка включает в понятие законодательства акты законодательных органов и подзаконные акты (акты органов управления и др.).

Узкая - акты законодательных органов: законы и постановления парламента о введении этих законов в действие.

В СССР под законодательством понимались все нормативно-правовые акты государства, чем снижалась значимость закона, происходила его девальвация. Закон «обрастал» подзаконными, особенно ведомственными, нормативными актами и его значение как основы законности и правопорядка в государстве нивелировалось.

Ныне предпочтение отдано узкой трактовке законодательства.

Законодательство государства - это система всех упорядоченных определенным образом законов данной страны, а также международных договоров, ратифицированных парламентом.

Не обязательно, чтобы нормативные акты, входящие в состав законодательства, имели форму закона. Важно, чтобы в конституции содержалось указание на них как на имеющих силу закона. В состав законодательства допустимо включать нормативно-правовые акты президента, правительства, изданные в порядке делегирования им законодательных полномочий, т.е. переданных законодательным органом (парламентом) в соответствии с конституцией. Это - так называемое «делегированное законодательство» (Франция, Великобритания и др.) (см. «Основные типы правовых систем мира»).

Законодательство - форма жизни права. Именно законодательство придает нормам права формальную определенность (один из признаков права).

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма.

Если понятие системы права характеризует сущностную внутреннюю сторону объективного права - его содержание, то понятие системы законодательства отражает его внешнюю сторону - форму.

Между системой права и системой законодательства имеются различия. Они наблюдаются в структурных элементах, содержании, объеме:

1. Система права является невидимой, поскольку отражает внутреннее строение права, а система законодательства служит видимой, внешней, формой системы права.

2. Система права представляет собой совокупность правовых норм, а система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов.

3. В системе права нормы права логически распределены по отраслям, подотраслям и институтам. Как правило, нормы отраслей права - строительный материал, из которого (в разном наборе и разном сочетании) складывается конкретная отрасль законодательства. Возможен вариант, когда отрасль права имеется, а отрасли законодательства - нет (финансовое право, право человека на социальное обеспечение и др.). В этом случае отрасли права не кодифицированы, а нормативный материал рассредоточен по нескольким правовым актам, которые нуждаются в унификации.

В системе законодательства нормативно-правовые акты объединены по отраслям законодательства, которые разделены на институты законодательства. Отрасли законодательства создаются как с учётом отраслевого принципа, так и без его учёта: отрасль законодательства может содержать нормы различных отраслей права (комплексные отрасли) либо создаваться на базе института или подотрасли права. Возможен вариант, когда отрасль законодательства существует без отрасли права (таможенное законодательство и др.).

4. Система права складывается из отраслей права, которые имеют свой предмет и метод правового регулирования, а система законодательства включает отрасли законодательства, у которых отсутствует метод регулирования, а предмет регулирования не всегда однороден, как у отраслей права.

5. Система права имеет только отраслевое, горизонтальное строение, а система законодательства может иметь строение и горизонтальное (отраслевое), и вертикальное (иерархическое). В федеративных государствах существует законодательство федерации и законодательство ее субъектов (вертикальное строение).

6. Первичный элемент системы права - норма права со своей структурой: гипотеза, диспозиция, санкция, а первичный элемент системы законодательства - статья закона, содержащая нормативное предписание, которое, как правило, не имеет всех трех структурных элементов логической правовой нормы. Нормативное предписание нередко состоит только из гипотезы и санкции; диспозиция может содержаться либо в другой статье данного закона (отсылочный способ изложения), либо в другом правовом акте (бланкетный способ изложения). Законы, включающие нормы различных отраслей права, обеспечиваются санкциями, содержащимися в иных нормативно-правовых актах (например, законы о собственности, о предпринимательской деятельности и др.).

7. Система права формируется объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, а система законодательства создаётся в результате целенаправленной деятельности уполномоченных субъектов и потому включает субъективный момент.

Напоминаем, что нормативное предписание - текст грамматически и логически завершенных частей нормативного акта, в котором непосредственно выражается содержание и структура правовых норм.

8. Структурные элементы системы права не имеют внешних реквизитов: названий разделов, статей, глав и других частей, свойственных закону. Структурные элементы системы законодательства (нормативно-правовые акты), как правило, имеют названия разделов, глав, статей. Они могут включать в себя преамбулы, формулирование целей и принципов, общие нормативные определения, составляющие общую часть, и т.п.

9. Число отраслей права не совпадает с числом отраслей законодательства (последних больше).

Система законодательства является главной, но не единственной формой существования системы права, поскольку:

1) право может существовать до законодательства, когда оно формировалось за счет обычаев, которые поддерживались только что возникшим государством (т.н. «дозаконодательное право»);

2) право существует вне законодательства: естественные права человека имеют правовой характер независимо от закрепления их в законе (т.н. «внезаконодательное право»).

К «внезаконодательному праву» относятся и такие юридические формы права, как правовой прецедент, правовой обычай, правовой договор.

Отрасли законодательства - большие объединения нормативно-правовых актов по определенным сферам правового регулирования общественных отношений, которые характеризуются единством содержания, формы и имеют системные связи между собой.

Обычно отрасль законодательства «возглавляется» кодексом, который определяет юридическую целостность отрасли. Конституция служит нормативной базой формирования всех отраслей законодательства.

Институт законодательства - система нормативных предписаний отрасли законодательства, которые регулируют определённую совокупность общественных отношений.

Важным элементом структуры законодательства являются комплексные институты, которые объединяют нормативные предписания нескольких отраслей законодательства.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Уяснить, что представляет собой правовая система, система права и система российского законодательства. Особое внимание следует уделить рассмотрению внутренней структуры системы права, критериям деления норм права на отрасли, соотношению системы права, системы законодательства и правовой системы.

Уметь охарактеризовать основные отрасли действующего российского права, обосновать теоретические положения материалами действующего законодательства и практикой его реализации. Провести сравнительно-правовой анализ системы права и системы законодательства.

В первом вопросе необходимо показать, что право по своей форме должно надлежащим образом быть организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы не опровергать себя в силу внутренних противоречий, поэтому право должно представлять собой специфически юридическую регулятивную систему или обладать свойством системности. Для выражения этого качества права используется категория «система права». Выяснение вопроса о том, что такое система права предполагает дать ответ на два вопроса: 1) из каких частей состоит право; 2) как эти части взаимосвязаны между собой. Система права представляет собой внутренне строение самого права, а потому имеет свои структурные элементы: норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут. При ответе на данный вопрос необходимо охарактеризовать данные элементы. Особое внимание следует уделить характеристике материальных и процессуальных отраслей российского права.

Для деления норм права на отрасли использует два критерия: предмет и метод правового регулирования. При ответе на второй вопрос следует охарактеризовать понятие «предмет правого регулирования», а также пояснить, почему данная категория не является единственным критерием деления права на отрасли. После чего перейти к характеристике второго критерия, а именно: метод правого регулирования и выделить основные методы.

В третьем вопросе необходимо учитывать, что развитие совершенствования права непосредственно связанно с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в России. Одновременно происходит процесс изменения содержания права, обновления законодательства, а также осознания новой роли правовых явлений в жизни человека в обществе. В связи с изложенным выделяют тенденции, которым необходимо дать полную характеристику: 1) общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления; 2) тенденции развития структуры (системы) права; 3) тенденции совершенствования законодательства.

Литература:

Основная

1. Борисов, Г. А. Теория государства и права: учебник / Г. А. Борисов. - Белгород: БелГУ, 2008; ГиК, 2008.

2. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. - 8-е изд. стереотип. - М.: Омега-Л, 2011.

3. Морозова, Л. А. Теория государства и права: учебник. - М.: Юристъ,

2007.

4. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х т. / под ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. Т. 1.

5. Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник / Л. П. Рассказов. - 2-е изд. - М.: РИОР, 2009.

6. Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 2008.

7. Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

8. Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

Дополнительная

1. Байтин, М. И. Метод регулирования в системе права: виды / М. И. Байтин // Журнал российского права. 2006. № 2.

2. Байтин М. И. Основные отрасли современного российского права / М. И. Байтин, Д. Е. Петров // Право и политика. 2004. № 1.

3. Байтин, М. И. Система права: к продолжению дискуссии / М. И. Байтин, Д. Е. Петров // Государство и право. 2003. № 1.

4. Байтин, М. И. Метод регулирования в системе права: виды и структура / М. И. Байтин, Д. Е. Петров // Журнал российского права. 2006. № 2.

5. Баранов, В. М. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России: учебное пособие / В. М. Баранов. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002.

6. Каменко, И. А. Метод правового регулирования и его место в системе понятий теории государства и права / И. А. Каменко // История государства и права. 2008. № 1.

7. Климовский, Р. В. Опыт исследований системы права в отечественной науке / Р. В. Климовский // Законодательство и экономика. 2008. № 10.

8. Климовский, Р. В.Опыт исследований системы права в отечественной науке / Р. В. Климовский // Законодательство и экономика. 2008. № 10.

9. Лукьянова, Е. Г. Теория процессуального права / Е. Г. Лукьянова. - М.: Норма, 2004.

10. Макеева, Е. М. Обзор дискуссий о системе права Российской Федерации / Е. М. Макеева // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2006. № 1.

11. Мартынов, В. Ф. К вопросу о месте метода правового регулирования в системе критериев отраслевой структуризации права / В. Ф. Мартынов // История государства и права. 2007. № 1.

12. Мартынов, В. Ф. Функциональные особенности системы права / В. Ф. Мартынов // История государства и права. 2007. № 12.

13. Мозолин, В. П. Система Российского права / В. П. Мозолин // Право и политика. 2002. № 2.

14. Сырых, В. М. Комплексные институты как компоненты системы российского права / В. М. Сырых // Журнал российского права. 2002. № 10.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Что такое система права?

2. В чем отличие системы права от правовой системы общества?

3. Каковы структурные элементы системы права?

4. Определите понятия «отрасль права» и «институт права».

5. Назовите критерии (основания) деления права на отрасли и институты.

6. Все ли общественные отношения могут быть предметом правового регулирования?

7. Перечислите основные отрасли российского права.

8. Для каких отраслей права характерен императивный метод правового регулирования?

9. Для каких отраслей права характерен метод диспозитивный?

10. Определите понятие законодательства.

11. Как соотносятся система права и система законодательства?

12. Приведите примеры отраслей публичного и частного права.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

система права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут права, материальное право, процессуальное право, конституционное право России, административное право, гражданское право, уголовное право, международное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, административно-процессуальное право, предмет правового регулирования, метод правового регулирования, императивный метод, диспозитивный метод, система законодательства, правовая система, публичное право, частное право.

<< | >>
Источник: Богмацера Э.В., Лысенко В.А., Крамской И.С.. Теория государства и права: учебно-методическое пособие, в 3-х ч. Ч. II / Богмацера Э.В., Лысенко В.А., Крамской И.С. - Белгород: Бел ЮИ МВД России,2013. - 163 с.. 2013

Еще по теме Вопрос 3. Соотношение системы права и системы законодательства:

  1. Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства
  2. 6.Система объективного права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.
  3. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА С СИСТЕМОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  4. 16.3 Соотношение системы права и системы законодательства
  5. 2. Соотношение системы права и системы законодательства
  6. 18.5. Соотношение системы права и системы законодательства
  7. 55. Соотношение системы права и системы законодательства
  8. Соотношение системы права и системы законодательства.
  9. § 7. Соотношение системы права и системы законодательства
  10. Соотношение системы права и системы законодательства
  11. . Система права и система законодательства: понятия и проблемы их соотношения
  12. 11. Система права: понятие, структурные элементы. Система права и система законодательства.
  13. Тема 23 СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
  14. Инвестиционное право в системе права и в системе законодательства Российской Федерации
  15. Инвестиционное право в системе права и в системе законодательства Российской Федерации
  16. ГЛАВА XV. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  17. § 3. Система законодательства и система права