Субъекты толкования

Нормативные предписания могут толковаться любыми субъектами, их реа­лизующими. Однако юридическое значение толкования различается в зависимо­сти от того, кто толкует норму. А поэтому важно различать виды толкования по его субъектам.

По этому основанию различают официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование осуществляется компетентными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразде­ляется на аутентическое, легальное и правоприменительное.

Аутентическое толкование производит орган, издавший нормативный акт. Какого-либо специального разрешения ему для этого не требуется, так как он делает это в силу своей правотворческой компетенции. Содержание аутентичес­кого толкования может даваться как в тексте самого акта (посредством дефини­тивных норм), так и в отдельном самостоятельном акте толкования.

Легальное толкование выполняет орган, специально уполномоченный на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ «дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения со­гласно ст. 127 Конституции РФ дает и Высший Арбитражный Суд. Исключитель­ная компетенция Конституционного Суда РФ - толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции, дает он толкование и норм самой Конституции (ст. 125 Конституции РФ). Правом официального толкования (разъяс­нения) положений избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия.

Указанные виды толкования носят нормативный характер, т.е. объектом тол­кования являются нормы права (нормативные акты) безотносительно случаев их конкретного применения.

Существует и ненормативное (казуальное), то есть правоприменительное толкование— толкование, осуществляемое правоприменителем на второй ста­дии процесса применения норм права. Напомним, что вторая стадия - это ста­дия, на которой выбираются и анализируются (то есть толкуются) нормы права. Здесь процесс толкования неразрывно связан с процессом применения.

Другой вид толкования по субъектам - неофициальное толкование. Оно осуществляется различными субъектами, но его результаты не имеют общезна­чимого характера. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и докт­ринальное.

Обыденное толкование дается любыми субъектами права. Его точность за­висит от уровня их правосознания. Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основа­нием для юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное толкование осуществляется специалистами - юриста­ми, Критерием выделения этого вида толкования является не степень знания права, не специальное юридическое образование, а профессиональная (но не правоприменительная) деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его резуль­таты не обязательны для суда (поэтому такое толкование неофициальное), но его необходимость и порядок закреплены нормативно (например, в ст. ст. 25.5,25.11 КоАП РФ).

Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалис- тами в области права в научных статьях, монографиях. Иногда результаты такого толкования публикуются в специальных сборниках, содержащих научно-прак­тические комментарии действующего законодательства. Такими комментария­ми пользуются практические работники в правоприменительной деятельности.

5.