ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ
Толкование бывает различных видов и классифицируется в зависимости от критериев такого разделения.
По субъектам толкования выделяют официальное толкование и неофициальное толкование.
Признаки официального толкования:
— оно осуществляется компетентными в этой области государственными органами и должностными лицами;
— облекается в специальную юридическую форму (постановление, инструкция и пр.);
— имеет обязательный характер для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей.
Таким образом, официальное толкование — это толкование правовых норм уполномоченными на то органами и должностными лицами, имеющее обязательный характер для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей.
Следует отметить, что нельзя актам официального толкования придавать абсолютную юридическую силу, объявлять их непререкаемыми. В отношении актов толкования в некоторых случаях сохраняется значение проблемы выбора их и проверки подлинности. Исключение составляют акты толкования Конституции, которое дает Конституционный Суд РФ. Они окончательны и обжалованию не подлежат.
Официальное толкование, в свою очередь, разделяется на нормативное (общее) толкование и казуальное (индивидуальное) толкование.
Нормативное (общее) толкование — это толкование непосредственно текста правовой нормы, когда в силу ряда причин (например, использования двусмысленных терминов) возникает необходимость обеспечить единообразное ее понимание для всех заинтересованных лиц. Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в дополнительном разъяснении в силу обнаружившихся затруднений их применения или в силу иных причин.
Нормативное толкование обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование. Нормативным оно является в силу того, что носит общий характер, обязательно при рассмотрении всех дел, разрешаемых на основе истолкованной нормы. Результат такого толкования выражен в виде интерпретационных норм. Это нормы о нормах. В них предписывается, как следует понимать и применять другие нормы права. Нормативное толкование законов дается обычно в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по определенной категории дел. Правом толкования Конституции РФ наделен Конституционный Суд РФ. Он не может давать толкование Конституции по собственной инициативе. Оно дается только по письменному запросу субъектов, прямо перечисленных в Конституции РФ (Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Федерации).
Конституционный Суд РФ рассматривает, кроме того, дела о конституционности федеральных законов, актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституций и иных актов субъектов Федерации, договоров органов власти РФ и органов власти субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договоров РФ, а также жалобы на нарушение конституционных норм и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Признание неконституционности того или иного акта сопровождается толкованием как Конституции РФ, так и соответствующего закона, и их сопоставлением.
Признанный неконституционным акт теряет юридическую силу. В таком случае можно считать, что Конституционный Суд РФ выступает своеобразным правотворческим органом. Ведь правотворчество — это не только издание новых норм права, их изменение и дополнение, но и их отмена.Официальное толкование законов РФ могут давать и исполнительные органы, но в пределах своей компетенции и только тех законов, которые они призваны осуществлять. Так, Президент РФ, Правительство РФ в порядке исполнения законов издают подзаконные акты. В них могут содержаться и истолковательные, разъяснительные положения. Но ни Президент, ни Правительство не могут толковать Конституцию РФ, Уголовный, Гражданский, Уголовнопроцессуальный, Семейный кодексы и др. Это — компетенция судов.
Нормативное толкование может быть:
— аутентичным (осуществляемое тем же органом, который издал правовую норму);
— легальным. Оно осуществляется не самим органом, издавшим толкуемый акт, а другими государственными органами в рамках предоставленных им полномочий. Последние могут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального толкования обладают обязательной силой лишь для тех лиц и объединений, которые подпадают под юрисдикцию органа, осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.
Казуальное (индивидуальное) толкование — это толкование правовой нормы применительно к конкретному случаю (к казусу). Эта форма в равной мере используется и при официальном, и при неофициальном толковании. Она осуществляется как уполномоченными на то государственными органами (суд, исполнительные органы), так и негосударственными организациями и лицами (научные учреждения, адвокаты, эксперты).
Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящие правоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применяют нормы права к конкретным делам. Например, Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев какое-либо дело в порядке надзора, отменяет решение нижестоящего суда и в своем определении дает толкование применительно к данному делу. В таком случае интерпретационные акты выступают для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона.
Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Например, начальник полиции толкует нормы административного права при рассмотрении дорожно-транспортного происшествия.
Казуальное толкование (официальное) имеет юридическую силу лишь по отношению к конкретному случаю или делу. Неофициальное казуальное толкование такой силой вообще не обладает.
Признаки неофициального толкования:
1) осуществляется негосударственными органами и организациями;
2) выражается в форме устных или письменных советов, рекомендаций;
3) эти акты не имеют обязательного характера, не влекут за собой юридических последствий.
Таким образом, неофициальное толкование — это толкование правовых норм, осуществляемое не уполномоченными на то лицами и организациями, не влекущее за собой юридических последствий.
В некоторых случаях неофициальное толкование дается должностными лицами, не облекая их в форму специального акта. Поэтому, хотя бы они и были предназначены для подчиненных исполнителей, они не могут являться юридически обязательными.
Неофициальное толкование разделяется:
— на обыденное (осуществляется в быту любыми гражданами);
— профессиональное (осуществляется адвокатами, нотариусами, судьями и т.д.);
— доктринальное (осуществляется учеными).
Отметим, что в Древнем Риме и ряде других государств доктринальное толкование имело юридическую силу. В современном мире доктринальному толкованию не придается юридическая сила, но оно существует, применяется в разных странах и играет в их правовых системах определенную теоретическую и практическую роль.
Доктринальное толкование, не обладая юридической силой, имеет, однако, определенное юридическое значение, которое заключается в следующем:
— оно своей значительной частью проявляет себя в актах официального толкования;
— результаты доктринального толкования получают нередко свое закрепление в нормативных правовых актах;
— доктринальное толкование приобретает большую значимость в решении дела по аналогии права. Основные начала и основные принципы российского права иногда прямо, иногда косвенно закреплены действующими нормативными актами. Однако их извлечение и правильное применение в конкретных жизненных ситуациях требуют глубокого научного подхода, т.е. доктринального толкования.
33.6.
Еще по теме ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ:
- Виды толкования норм права по субъектам
- 21.3 Виды толкования правовых норм по субъектам
- Вопрос 2. Субъекты толкования норм права
- 3. Виды толкования норм права.
- Виды толкования норм права по объему
- § 3. Виды толкования норм права
- § 2. Виды толкования права по субъектам
- 1. Понятие, значение и виды толкования норм права
- 63. Толкование права: понятие и виды по субъектам
- ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО ОБЪЕМУ
- Виды толкования права в зависимости от субъектов, его осуществляющих
- Тема 19. Толкование норм права
- Тема 16. Толкование норм права
- 20.2 Виды толкования по субъектам
- 2.15. Понятие и виды толкования правовых норм
- 27. Виды и объем толкования права. Акты толкования.
- 21.4 Виды толкования правовых норм по объему
- Способы толкования норм права
- § 5. Акты толкования норм права
- § 1. Понятие толкования норм права