<<
>>

ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ

Толкование бывает различных видов и классифицируется в зави­симости от критериев такого разделения.

По субъектам толкования выделяют официальное толкование и неофициальное толкование.

Признаки официального толкования:

— оно осуществляется компетентными в этой области госу­дарственными органами и должностными лицами;

— облекается в специальную юридическую форму (постанов­ление, инструкция и пр.);

— имеет обязательный характер для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей.

Таким образом, официальное толкование — это толкование пра­вовых норм уполномоченными на то органами и должностными лица­ми, имеющее обязательный характер для исполнителей толкуемой нормы и правоприменителей.

Следует отметить, что нельзя актам официального толкования придавать абсолютную юридическую силу, объявлять их непрере­каемыми. В отношении актов толкования в некоторых случаях сохраняется значение проблемы выбора их и проверки подлинно­сти. Исключение составляют акты толкования Конституции, ко­торое дает Конституционный Суд РФ. Они окончательны и обжа­лованию не подлежат.

Официальное толкование, в свою очередь, разделяется на нор­мативное (общее) толкование и казуальное (индивидуальное) тол­кование.

Нормативное (общее) толкование — это толкование непосред­ственно текста правовой нормы, когда в силу ряда причин (напри­мер, использования двусмысленных терминов) возникает необхо­димость обеспечить единообразное ее понимание для всех заинте­ресованных лиц. Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в допол­нительном разъяснении в силу обнаружившихся затруднений их применения или в силу иных причин.

Нормативное толкование обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толко­вание. Нормативным оно является в силу того, что носит общий характер, обязательно при рассмотрении всех дел, разрешаемых на основе истолкованной нормы. Результат такого толкования вы­ражен в виде интерпретационных норм. Это нормы о нормах. В них предписывается, как следует понимать и применять другие нормы права. Нормативное толкование законов дается обычно в поста­новлениях пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражно­го Суда РФ по определенной категории дел. Правом толкования Конституции РФ наделен Конституционный Суд РФ. Он не может давать толкование Конституции по собственной инициативе. Оно дается только по письменному запросу субъектов, прямо перечи­сленных в Конституции РФ (Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодатель­ной власти субъектов Федерации).

Конституционный Суд РФ рассматривает, кроме того, дела о кон­ституционности федеральных законов, актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституций и иных актов субъектов Федерации, договоров органов власти РФ и органов власти субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договоров РФ, а также жалобы на нарушение конституционных норм и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Признание неконституционности того или иного акта сопро­вождается толкованием как Конституции РФ, так и соответству­ющего закона, и их сопоставлением.

Признанный неконституционным акт теряет юридическую силу. В таком случае можно считать, что Конституционный Суд РФ выступает своеобразным правотворческим органом. Ведь правотворчество — это не только издание новых норм права, их изменение и дополнение, но и их отмена.

Официальное толкование законов РФ могут давать и исполни­тельные органы, но в пределах своей компетенции и только тех за­конов, которые они призваны осуществлять. Так, Президент РФ, Правительство РФ в порядке исполнения законов издают подзакон­ные акты. В них могут содержаться и истолковательные, разъясни­тельные положения. Но ни Президент, ни Правительство не могут толковать Конституцию РФ, Уголовный, Гражданский, Уголовно­процессуальный, Семейный кодексы и др. Это — компетенция судов.

Нормативное толкование может быть:

— аутентичным (осуществляемое тем же органом, который издал правовую норму);

— легальным. Оно осуществляется не самим органом, издав­шим толкуемый акт, а другими государственными органами в рамках предоставленных им полномочий. Последние мо­гут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального толкования обладают обязательной силой лишь для тех лиц и объединений, которые подпадают под юрис­дикцию органа, осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.

Казуальное (индивидуальное) толкование — это толкование пра­вовой нормы применительно к конкретному случаю (к казусу). Эта форма в равной мере используется и при официальном, и при не­официальном толковании. Она осуществляется как уполномочен­ными на то государственными органами (суд, исполнительные органы), так и негосударственными организациями и лицами (на­учные учреждения, адвокаты, эксперты).

Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда ниже­стоящие правоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применяют нормы права к конкретным делам. На­пример, Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев какое-либо дело в порядке надзора, отменяет решение нижестоящего суда и в своем определении дает толкование применительно к данному делу. В таком случае интерпретационные акты выступают для ни­жестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона.

Казуальное толкование осуществляется как в деятельности су­дов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Например, начальник полиции толкует нормы административного права при рассмотрении дорожно-транспортного происшествия.

Казуальное толкование (официальное) имеет юридическую силу лишь по отношению к конкретному случаю или делу. Неофи­циальное казуальное толкование такой силой вообще не обладает.

Признаки неофициального толкования:

1) осуществляется негосударственными органами и организа­циями;

2) выражается в форме устных или письменных советов, реко­мендаций;

3) эти акты не имеют обязательного характера, не влекут за со­бой юридических последствий.

Таким образом, неофициальное толкование — это толкование правовых норм, осуществляемое не уполномоченными на то лицами и организациями, не влекущее за собой юридических последствий.

В некоторых случаях неофициальное толкование дается долж­ностными лицами, не облекая их в форму специального акта. По­этому, хотя бы они и были предназначены для подчиненных ис­полнителей, они не могут являться юридически обязательными.

Неофициальное толкование разделяется:

— на обыденное (осуществляется в быту любыми гражданами);

— профессиональное (осуществляется адвокатами, нотариуса­ми, судьями и т.д.);

— доктринальное (осуществляется учеными).

Отметим, что в Древнем Риме и ряде других государств доктри­нальное толкование имело юридическую силу. В современном мире доктринальному толкованию не придается юридическая сила, но оно существует, применяется в разных странах и играет в их правовых системах определенную теоретическую и практиче­скую роль.

Доктринальное толкование, не обладая юридической силой, имеет, однако, определенное юридическое значение, которое заключается в следующем:

— оно своей значительной частью проявляет себя в актах официального толкования;

— результаты доктринального толкования получают нередко свое закрепление в нормативных правовых актах;

— доктринальное толкование приобретает большую значи­мость в решении дела по аналогии права. Основные начала и основные принципы российского права иногда прямо, иногда косвенно закреплены действующими нормативны­ми актами. Однако их извлечение и правильное примене­ние в конкретных жизненных ситуациях требуют глубокого научного подхода, т.е. доктринального толкования.

33.6.

<< | >>
Источник: Рассказов Л.П.. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М., 2015. — 559 с. . 2015

Еще по теме ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ:

  1. Виды толкования норм права по субъектам
  2. 21.3 Виды толкования правовых норм по субъектам
  3. Вопрос 2. Субъекты толкования норм права
  4. 3. Виды толкования норм права.
  5. Виды толкования норм права по объему
  6. § 3. Виды толкования норм права
  7. § 2. Виды толкования права по субъектам
  8. 1. Понятие, значение и виды толкования норм права
  9. 63. Толкование права: понятие и виды по субъектам
  10. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО ОБЪЕМУ
  11. Виды толкования права в зависимости от субъектов, его осуществляющих
  12. Тема 19. Толкование норм права
  13. Тема 16. Толкование норм права
  14. 20.2 Виды толкования по субъектам
  15. 2.15. Понятие и виды толкования правовых норм
  16. 27. Виды и объем толкования права. Акты толкования.
  17. 21.4 Виды толкования правовых норм по объему
  18. Способы толкования норм права
  19. § 5. Акты толкования норм права
  20. § 1. Понятие толкования норм права