СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

Правоприменение (применение права) — это такая форма реализации права, при которой нормы права реализуются посредством активных действий соответствующих компетентных органов и должностных лиц.

Применение права — это процесс, состоящий из ряда последо­вательных стадий:

1) установление фактической основы дела (установление и ана­лиз фактического материала, касающегося рассматриваемого дела);

2) установление юридической основы дела (определение и ис­следование нормативно-правовой основы данного дела);

3) принятие решения.

Рассмотрим эти стадии подробнее.

Установление фактической основы дела. Основанием для начала процесса применения правовых норм является наступление пре­дусмотренных ими фактических обстоятельств (юридических фак­тов). Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установ­лении юридических фактов и юридических составов (совокупности различных факторов), которые в своей сумме образуют фактиче­скую основу разрешаемого дела.

Установление и анализ этих обстоятельств осуществляются при помощи юридических доказательств (предметов, показаний сви­детелей и очевидцев, документов, заключений сведущих ЛИЦ И Т.Д.), добытых в установленных законом формах и порядке.

На первой стадии устанавливаются достоверность и достаточ­ность фактов, которые требуются для разрешения юридического дела.

Иногда сбор доказательств и предварительное установление фак­тов осуществляют одни лица (органы), а решение по делу выносят другие. В этом случае правоприменяющий орган обязан убедиться в достаточности установленных фактов и их обоснованности.

Особое значение в установление фактической основы дела име­ют судебные доказательства. Поэтому рассмотрим их подробнее.

Судебные доказательства — это полученные при помощи пре­дусмотренных законом процессуальных средств доказывания фак­тические данные (информация, сведения), на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Другими словами, до­казательства — это сведения о каких-либо фактических обстоя­тельствах дела, полученные в установленном законом порядке.

Кто должен собирать доказательства? Эта обязанность в граж­данском процессе возлагается на каждую из сторон. Суд может по своей инициативе собирать доказательства, давая, например, су­дебные поручения. В уголовном процессе обязанность доказать факт совершения преступления возлагается на предварительное следствие, в котором участвуют дознаватель, следователь, проку­рор. Соответствующие права на участие в доказательственной дея­тельности имеют все участники процесса, которые исследует суд. Оценка доказательств производится по внутреннему убеждению судей, т.е. свободно. При этом никакие доказательства не имеют заранее установленной силы или преимущественного значения.

Виды судебных доказательств. Все доказательства можно разде­лить по содержанию и по форме.

По содержанию доказательства делятся на прямые и косвенные.

Прямое доказательство, даже будучи взятым в отдельности, дает возможность сделать лишь один определенный вывод об искомом факте.

Например, в уголовном процессе прямое доказательство указывает на совершение лицом преступления достаточно определенно. Тік, обвиняе­мый, признающий свою вину, объясняет мотивы преступления или рас­сказывает о том, как он совершил преступление. К прямым доказательст-

вам можно отнести показания свидетеля о том, что он наблюдал факт совершения преступления.

Косвенное доказательство позволяет сделать предположитель­ный (вероятностный) вывод (или несколько выводов).

Например, по иску об установлении отцовства истица предоставила показания соседей о том, что они часто видели предполагаемого отца в квартире истицы, когда предположительно ребенок был зачат. Это дока­зательство не указывает прямо на то, что ответчик является отцом. Но если имеется еще другие косвенные доказательства (ответчик кому-то говорил, что стал отцом; он оказывал материальную помощь истице; покупал вещи ребенку и т.д.), то они, взятые в совокупности, могут привести к одному определенному выводу — ответчик является отцом.

По форме доказательства подразделяются на следующие виды.

1. В гражданском процессе — объяснения сторон и третьих лиц. В уголовном процессе важную роль играют показания подозревае­мого, показания обвиняемого и показания потерпевшего.

2. Показания свидетеля — это его устное сообщение об обстоя­тельствах, имеющих значение для дела, сделанное в ходе допроса и запротоколированное в установленном порядке. Данный вид дока­зательства является самым распространенным. Свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обсто­ятельства, относящиеся к делу. Однако не могут быть допрошены в качестве свидетелей: адвокаты, судьи, священнослужители, кото­рым по роду службы стали известны некоторые обстоятельства; лица, которые в силу физических или психических недостатков не могут правильно воспринять факты (душевнобольные, глухие, сле­пые и др.). Следует отметить, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

3. Письменные доказательства — это документы, письма, запи­си и т.д. делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Письменные дока­зательства наибольшее распространение имеют в арбитражном процессе. Особую роль при этом играют официальные, т.е. исхо­дящие от государственных органов, организаций, должностных лиц, письменные доказательства — документы. Для них характер­но наличие определенной формы, порядка их издания, составле­ния, выдачи, необходимых реквизитов.

4. Вещественные доказательства («немые свидетели») — это предметы, которые внешним видом, признаками, своим сущест­вованием, местом, временем нахождения могут служить сред­ствами установления обстоятельств, имеющих значение для дела (например, магнито-, видео-, кинозаписи и др.). В уголовном пра­ве вещественные доказательства — это материальные следы (по­следствия) преступления или иного расследуемого деяния. В ка­честве вещественных доказательств выступают предметы, служив­шие орудием преступления (например, оружие, рыболовные сети и др.), которые сохранили на себе следы преступления (одежда, взломанный замок в квартире и др.) и т.д.

5. Заключения экспертов. Экспертиза назначается судом для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, тре­бующих специальных познаний. Заключение эксперта — это его письменное сообщение о ходе и результатах проведенного иссле­дования и его выводах по поставленным перед ним вопросам.

6. В уголовном процессе в качестве доказательств выступают протоколы следственных и судебных действий (протоколы обыска, задержания, предъявления для опознания, следственного экспе­римента, судебного заседания).

Итак, первая стадия применения права включает в себя:

— установление юридических фактов и юридических соста­вов (совокупности различных факторов), которые образу­ют фактическую основу дела;

— установление достоверности и достаточности фактов, оцен­ку их с точки зрения истинности или ложности.

Установление юридической основы дела. На данной стадии дает­ся юридическая оценка установленным фактическим обстоятель­ствам дела. Она начинается с выбора нормы права, распространя­емой на данный жизненный случай. После этого устанавливается:

а) действует ли она на момент разрешения конкретного дела;

б) действует ли она на той территории, где решается дело;

в) распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения.

Осуществляя проверку выбранной нормы, необходимо убедить­ся в подлинности ее текста. Для этого следует пользоваться офи­циальным текстом нормативного акта, опубликованного в офици­альных источниках, например в Собрании законодательства Рос­сийской Федерации, «Российской газете».

Итак, установление юридической основы включает в себя:

— выбор нормы права, подлежащей применению;

— проверку ее подлинности на предмет действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;

— уяснение смысла и содержания нормы, осуществление проверки подлинности ее текса, изучение актов официаль­ного толкования юридической нормы.

Принятие решения по делу. Первые две стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного реше­ния по делу Третья стадия сопровождается принятием полномоч­ным органом индивидуально-правового акта {акта применения права), являющегося юридическим фактом и служащего основой для отмены, изменения или возникновения правоотношения. По­сле этого решение доводится до сведения заинтересованных лиц.

Принятие решения включает в себя:

— подготовку проекта правоприменительного акта;

— принятие правоприменительного акта;

— доведение до сведения заинтересованных лиц содержания принятого решения.

Итак, мы рассмотрели процесс применения права, состоящий из ряда последовательных стадий. Однако в реальной жизни стадии правоприменения не всегда последовательно следуют друг за дру­гом. Да и количество стадий правоприменения может быть больше, чем указано выше. В качестве примера рассмотрим стадии право­применения в гражданском и уголовном процессе.

32.3.