Средства власти.

Физическая сила, какъ средство власти, направляющее поведеніе населенія, въ бытовой формѣ государства совершается непосредственно са­мыми властными индивидуумами вмѣстѣ съ своимъ ро­домъ, отвлекая временно населеніе отъ семейныхъ за­нятій и возвращаясь къ нимъ по минованіи надобно­сти.

Возрожденіе его къ жизни, а слѣдовательно, и право его существованія есть правящая дѣятельность, когда жизнь населенія выдвигаетъ соотвѣтствующія обстоя­тельства для этого дѣла. За сословной формой построе­нія этого физическаго средства власти выдвигается болѣе экономная и совершенная форма построенія— классовая, въ которой вообще правящій органъ соста­вляется не изъ опредѣленнаго рода, а изъ всѣхъ инди­видуумовъ населенія, способныхъ болѣе правильно вы­полнять государственное дѣло. Современное диффе­ренцировавшееся построеніе физическаго средства вла­сти во внутренней жизни населенія вылилось изъ войска, по закону боковой утилизаціи, въ полицію и жандармерію.

Матеріальныя средства власти, по закону боковой утилизаціи, непосредственно образуются изъ средствъ обезпеченныхъ сильныхъ семей, затѣмъ образуются, съ одной стороны, завоеваніями, а съ другой—добро­вольными приношеніями; обезпечиваются даровымъ трудомъ, земельнымъ имуществомъ, какъ ager publicus въ Римѣ. Въ библейскія времена матеріальныя стредства власти опредѣлялись десятиной, а въ современныхъ европейскихъ государствахъ вылились въ равномѣрное ежегодное бюджетное денежное теченіе.

Престижное средство власти, по закону налич­ныхъ средствъ и боковой утилизаціи, вытекаетъ изъ авторитета главы семьи, рода, племени, сакпіони- руется религіей, закрѣпляется въ сословіи и фикси­руется на одномъ лицѣ. При переходѣ въ классо­вую правовую форму построенія государствъ, пре­стижъ фиксируется на должностяхъ съ реальнымъ обозначеніемъ ихъ мундирами. Но въ то же время, всматриваясь внимательно въ современную эволюцію государствъ, можно замѣтить, что съ политическимъ

— 136 —

развитіемъ населенія престижъ стремится, минуя мун­диры, званія, ординарную профессуру, фиксироваться на самомъ выполненіи дѣла, для котораго и создались эти внѣшнія формы.

Повиновеніе. Правимый органъ, или населеніе, какъ объектъ правящаго органа, долженъ реагировать пови­новеніемъ. Повиновеніе, какъ принадлежность прави­маго органа, эволюпинируетъ непосредственно отъ двухъ источниковъ: отъ физической силы покорите­лей и отъ повиновенія родителямъ; отъ нихъ оно пе­реходитъ въ священную обязанность повиновенія на­чальству, затѣмъ смѣняется соціальными чувствами долга, обязанности и въ правовыхъ государствахъ опредѣляется чувствомъ законности. Предѣломъ эволюціи повиновенія индивидуумовъ государству будетъ разумное пониманіе значенія того или иного поведенія съ государственной точки зрѣнія.

Правящій органъ. Общій ходъ эволюціи корпора­тивнаго правящаго органа совершенно ясенъ изъ при­веденныхъ поясненій хода эволюціи средствъ власти. Эволюція этого органа, выходя изъ бытовой жизни, реализуется въ родовыхъ формахъ. Этотъ видъ пра­вящаго органа называется сословіемъ и переходитъ въ болѣе экономныя и продуктивныя для населенія классовыя формы. Тогда этотъ органъ составляется не изъ индивидуумовъ правящаго сословія, а изъ всего населенія по индивидуальнымъ способностямъ. Такое классовое построеніе правящаго органа назы­вается бюрократіей.

Волны власти. Эволюція волнъ власти, независимо отъ содержанія ихъ, начинается отъ непосредственнаго живого общенія главы рода или племени со всѣмъ населеніемъ, переходитъ въ посредственное при по­мощи правящаго построенія сословнаго или бюрокра-

137 —

тическаго типа и вырождается въ формально бу­мажное.

Теперь разсмотримъ элементы второй половины строенія государства, а именно: двѣ категоріи соціаль­ныхъ волнъ отъ населенія къ правящему построенію и эволюцію правимаго органа, т.-е. всего населенія.

Нападенія сосѣдей, порабощеніе, голоданіе — вотъ тѣ стимулы, которые приводятъ въ возбужденіе все населеніе страны. Каждая единица населенія, воз­буждаясь, представляетъ живую силу, готовую проя­виться въ дѣяніяхъ, которыя могутъ освободить насе­леніе отъ нападеній, порабощеній и голоданія. Если населеніе незначительно и связано семейно-родовыми узами, то оно, по закону наличныхъ средствъ и бо­ковой утилизаціи, оставляетъ временно свои коопера­тивныя занятія по выполненію непремѣнныхъ условій жизни и всѣми своими наличными силами выполняетъ общее дѣло. Но если дѣло защиты растягивается на года и даже поколѣнія, то для его выполненія населе­ніе безусловно не можетъ направлять постоянно всѣ силы населенія, такъ какъ ' тогда будетъ нарушено выполненіе непремѣнныхъ условій существованія.

Рѣшеніе задачи въ этомъ случаѣ будетъ един­ственнымъ: населеніе должно раздѣлиться. Оставляя достаточное количество силъ для выполненія, такъ называемаго, натуральнаго хозяйства въ бытовой формѣ, оно должно выдѣлить отъ себя достаточ­ное количество дѣеспособныхъ ■ единицъ для общаго дѣла.

Реализаціей такого соотношенія силъ, населеніе изъ бытового строенія превращается въ организованное, т.-е. въ государство. Въ немъ должны реализоваться крупные соціальные процессы. Отдѣлившаяся часть для государственнаго дѣла должна смѣнить свои семейныя,

— 138 —

продуктивныя дѣянія на такія, которыя не даютъ обезпеченія личнаго существованіяи потому обязательно должны компенсироваться отъ остального населенія, оставшагося при прежней формѣ жизни. Оставшееся населеніе должно возстановить или заполнить убыль силъ и въ то же время усилить свою продуктивную дѣя­тельность для компенсаціи матеріальными средствами от­дѣлившейся части для государственнаго дѣла. Бытовая среда должна осложниться новыми явленіями и поднять тонъ своей продуктивной дѣятельности. Должны, кромѣ того, если общее дѣло продолжается много поколѣній, установиться и поддерживаться правильныя соотношенія между раздѣлившимися частями населенія, какъ въ количествѣ силъ берущихся отъ населенія для госу­дарственнаго дѣла, такъ въ величинѣ компенсаціи ихъ матеріальными средствами. Необходимо, чтобы съ наи­меньшими тратами все населеніе достигало наилуч­шихъ результатовъ. Какъ дѣло отдѣленія, такъ и дѣло компенсаціи вызываетъ къ жизни новую предусмотри­тельную дѣятельность не продуктивную, а правящую, которая должна все время поддерживать правильныя соотношенія между населеніемъ и отдѣленной частью на предусмотрительную государственную дѣятель­ность.

Эта правящая дѣятельность требуетъ силъ и по­строенія и образуется изъ населенія. Въ ней обра­зуется властное центральное построеніе, которое должно воспроизводить и поддерживать эти пра­вильныя соотношенія дифференцировавшихся частей государства. Правящая дѣятельность должна состоять въ отдѣленіи силъ государства на государственное дѣло, въ отдѣленіи матеріальныхъ средствъ отъ насе­ленія на содержаніе части населенія, посвященнаго государственной правящей дѣятельности.

139 -

Если дѣло продолжается столѣтія, то, очевидно, это отдѣленіе должно сдѣлаться стаціонарнымъ и счи­таться со смѣной поколѣній. Для того, чтобы поддер­живать въ надлежащемъ видѣ эти раздѣлившіяся части населенія при помощи правильныхъ взаимоотношеній, съ непрерывнымъ отъ поколѣнія къ поколѣнію от­дѣленіемъ человѣческихъ и матеріальныхъ силъ, необходимо знать слѣдующія данныя:

1) каково то государственное дѣло, которое не мо­жетъ быть выполнено частичными усиліями населенія;

2) сколько оно должно потребовать, матеріальныхъ и человѣческихъ силъ отъ населенія;

3) въ какомъ состояніи жизнь населенія, и сколько можно взять силъ отъ населенія въ томъ и другомъ видѣ не нарушая жизни даннаго времени.

При этихъ данныхъ возможно рѣшать государ­ственную задачу, которая всегда во всѣхъ государ­ствахъ должна имѣть одну и ту же формулировку: какъ съ наименьшими затратами со стороны населе­нія, не нарушая его жизни, выполнить государственное дѣло, которое въ отрицательномъ или положительномъ смыслѣ должно покрывать всѣ затраты. Отрицатель­ный смыслъ рѣшенія государственныхъ задачъ заклю­чается въ томъ, что населеніе, не сдѣлавъ затратъ на государственное дѣло, отъ разрушающихъ внѣш­нихъ условій въ будущемъ потеряло бы силъ въ боль­шемъ количествѣ. Положительное рѣшеніе задачъ го­сударственныхъ заключается въ затратѣ силъ населенія на прямой качественный или количественный подъ­емъ жизни населенія. Такъ какъ рѣшеніе государствен­ныхъ задачъ зависитъ отъ правящаго построенія, то естественно, что всѣ перечисленныя данныя должны быть всегда и непрерывно налицо у правящаго органа. Эти данныя есть данныя человѣческой жизни и въ су-

— 140 —

ществѣ своемъ, какъ сама жизнь, должны быть дина­мическаго характера, т. е. непрерывно измѣняться съ измѣненіемъ жизни; о ходѣ этихъ измѣненій должны непрерывно получаться въ правящемъ построеніи свѣ­дѣнія для правильныхъ соотвѣтствующихъ рѣшеній. Единственный способъ разрѣшенія такой проблемы возможенъ установленіемъ путей общенія между цент­ральнымъ властнымъ построеніемъ правящаго органа и жизнью. По этому пути должны изъ нѣдръ са­мой жизни населенія течь въ той или иной формѣ свѣдѣнія о ея состояніи и объ измѣненіяхъ въ ту или иную сторону. Эти же волны должны прино­сить свѣдѣнія о необходимости того или иного го­сударственнаго дѣла, а точно также въ центръ пра­вящей власти должны быть направлены и центростре­мительныя волны второй категоріи, а именно отъ тѣхъ государственныхъ дѣлъ, которыя выполняются. Безъ этихъ указаній всякое активное проявленіе власти мо­жетъ уклониться отъ своего назначенія и перейти въ вредную паразитную форму. Указанныя центро­стремительныя волны двухъ категорій и составляютъ психологическія соціальныя волны жизни, которыя должны составлять необходимый матеріалъ для опре­дѣленія формъ гражданскаго и государственнаго строя и государственныхъ дѣлъ.

Вторая группа центростремительныхъ волнъ совер­шенно ясна — она состоитъ въ отдѣленіи матеріаль­ныхъ средствъ и человѣческихъ силъ для государствен­наго дѣла. Это отдѣленіе находится въ распоряженіи властнаго правящаго органа и по его усмотрѣнію мо­жетъ направляться въ томъ или иномъ направленіи. Это будетъ фактическое разрѣшеніе государственныхъ задачъ, которое записывается на страницахъ исторіи, какъ жизнь даннаго государства.

- 141 -

Въ исторической жизни рѣшеніе государственныхъ задачъ происходитъ эволюціонно, посредствомъ фак­тическаго соотношенія силъ. Послѣ горькихъ и тяже­лыхъ колебаній въ ту и другую сторону истинный путь будетъ найденъ населеніемъ и закрѣпится со­отвѣтствующими формулами для повседневнаго оби­хода индивидуальной жизни гражданъ.

Доказавъ такимъ образомъ обязательность суще­ствованія трехъ элементовъ во второй половинѣ госу­дарственнаго построенія, а именно: волнъ жизни, эко­номическихъ волнъ и правимаго органа или населенія съ продуктивными занятіями, какъ источника этихъ волнъ, я отдѣльно характеризую и эволюцію этихъ элементовъ отъ бытовыхъ формъ до современныхъ государствъ.