§ 1. Социальные регуляторы

Право является не единственным регулятором об­щественных отношений, потому что не может охватить все сферы жизнедеятельности общества. Поэтому неза­висимо от уровня и количества правовых норм наряду с правовым регулированием в любом обществе присутст­вует масса иных социальных регуляторов, имеющих большую значимость для целенаправленного развития общества.

Правовые нормы, с одной стороны, являются раз­новидностью социальных норм, с другой - социальные регуляторы часто становятся основой для появления правовых норм, например, на основе обычаев часто по­являются нормы права. Право регулирует значимые для государства общественные отношения и зачастую не ох­ватывает сферы, которые являются значимыми для об­щества в целом.

Все социальные регуляторы в научной литературе принято объединять одним понятием «социальная норма». Социальные

нормы призваны регулировать наиболее типичные для общества ситуации. Так как в обществе складывается множество различных отношений, социальные регуляторы характеризуются разнообразием видов, поэтому понятие «социальная норма» объединяет множество регуляторов, имеющих схожие характеристики, но разное назначение и сферы воздействия.

Многообразие социальных норм объясняется много­образием общественных отношений и жизненных обстоя­тельств, поэтому в процессе жизнедеятельности общество вырабатывает стандарты и правила поведения индивида, которые отвечают общественным интересам.

Необходимость социального регулирования возник­ла на ранних этапах развития общества, еще до появле­ния государства. Социальные нормы являются основ­ным средством регуляции общественных отношений. «Ведь в любом обществе существует необходимость подчинения поведения людей определенным прави­лам...»^[6].

Основным назначением социальных норм было обеспечение устойчивого стабильного развития, которое должно было отвечать потребностям общества. Для об­щества действие социальных норм имеет большую зна­чимость. Как отмечает В.И. Нижечек, «невозможно осу­ществлять никакую целенаправленную деятельность без социальных норм и их регулирующего влияния на обще­ственные отношения в интересах каких-либо поставлен­ных задач, ... без социальных норм невозможно обеспе­чить организацию и регулирование любых процессов, протекающих во всех сферах общественной жизни»^[7].

В результате анализа В.И. Нижечек пришел к выво­ду, что социальная норма - родовое понятие и в этом смысле оно представляет собой определенную научную абстракцию. В реальной действительности социальная норма всегда предстает перед нами в качестве нормы данного конкретного вида - правовой, нравственной...^[8]

Социальные нормы всегда отвечают целям и интере­сам общественного развития. Социальные нормы можно рассматривать с разных сторон. С одной стороны, соци­альные нормы относятся к основным регуляторам пове­дения человека, с другой стороны они являются критери­ем оценки поведения в обществе. Социальные нормы так­же можно рассматривать как показатель уровня развития общественных отношений, так как они отражают потребно­сти общества, уровень культуры, нравственности и т.д.

Таким образом, в социальных нормах очень ярко про­являются два основных направления - регулятивное и оценочное. Регулятивное направление проявляется в спо­собности упорядочения общественных отношений, а оце­ночное - в создании общественного мнения и воспита­тельном воздействии на общество. Регулятивные качества обеспечивают упорядочение общественных отношений, а оценочные способствуют созданию устойчивого развития (так как направлены на формирование отношения индиви­да к ценностям общества).

В научной литературе можно выделить различные подходы к определению функций социальных норм. Так, М.И. Бобнева в качестве функции социальных норм рас­сматривает социальный контроль, под которым она пони­мает «форму управления социальными процессами и по­ведением членов общества»^[9]. Социальные нормы, по мне­нию М.И. Бобневой, «оформляют различные виды кон­тактного и опосредованного общения»^[10], с их помощью осуществляются процессы и так называемой социализа­ции личности. Социальный контроль в данном случае яв­ляется проявлением как регулятивного, так и оценочного направления воздействия социальных норм на общест­венные отношения.

Н.И. Сидоренко выделяет ценностно-ориентирующую, отражательную, информационную, коммуникативную и другие функции^[11]. Указанные функции, по сути, раскрыва­ют основные направления воздействия социальных норм на общественные отношения.

В научной литературе социальные нормы часто рас­сматриваются как результат исторического развития. Так, С.П. Цепаев под социальными нормами понимает «сло­жившиеся в социально-исторической практике и выражен­ные в институционально-системной форме объективные регуляторы деятельности и общественных отношений, от­ражающие их особенности и взаимную связь»^[12]. С данным утверждением можно согласиться только частично, так как далеко не все социальные нормы становятся результатом исторической практики. Отдельные регуляторы могут воз­никнуть до появления соответствующей практики, т.е. по­явление норм может предшествовать ожидаемым отноше­ниям. Эта особенность характерна не только для ряда пра­вовых норм, но и, например, для некоторых обычаев, дей­ствующих в международном праве. Некоторые авторы в понятии «социальная норма» указывают на возможность двух способов их появления. Одни социальные нормы складываются исторически, другие устанавливаются соз­нательно^[13]. Под «историческим» складыванием норм может пониматься только длительный процесс появления какого- либо правила.

В.Д. Плахов полагает, что в основе всех нормопроцес- сов лежит особого рода человеческая деятельность по ор­ганизации общественных отношений. Он рассматривает социальные нормы в субстанциональном (субъективно присвоенная организация общественных отношений) и функциональном (средство субъективного овладения об­щественной организацией) аспектах. В.Д. Плахов приходит к выводу, что социальные нормы являются средством устранения энтропийных тенденций в социальных систе­мах. Источником социальной дезорганизации могут высту­пать естественные (стохастические) явления, а также на­меренные и ненамеренные дезорганизующие действия со­циальных групп^[14]. На основании всего вышесказанного В.Д. Плахов приходит к выводу, что «функционирование социальных норм направлено на самосохранение и само- воспроизводство общественной системы»^[15].

На практике социальная норма может сложиться за относительно небольшое время, так как для социальных норм характерны две особенности. С одной стороны, со­циальные регуляторы носят обязательный и консерватив­ный характер, поэтому социальные нормы достаточно ус­тойчивы к изменениям. С другой стороны, социальные нормы соответствуют общественному развитию, а следо­вательно, они должны изменяться, иначе социальная норма устареет и ее применение потеряет всякий смысл.

Гибкость социальных норм позволяет им всегда соот­ветствовать общественным интересам. Поэтому далеко не все социальные нормы стали результатом длительного процесса. Социальная норма может появиться практиче­ски одновременно с изменением общественных отноше­ний, так как для общественных отношений характерно це­ленаправленное непрерывное социальное регулирование. Социальные нормы очень гибко реагируют на все измене­ния, что позволяет обеспечить непрерывность воздейст­вия на общественные отношения. Появление любой соци­альной нормы вызвано общественной необходимостью. Новые социальные нормы появляются на основе сущест­вующих в данном обществе принципов (моральных, рели­гиозных и т.д.). В отличие от социальных норм, социаль­ные принципы практически не изменяются, так как они но­сят обобщенный характер и отражают «вечные» ценности общества (такие, как уважение к старшим, помощь близко­му и т.д.). Социальные нормы всегда конкретны, что дела­ет их гибкость необходимостью.

В литературе нет однозначного подхода к понятию «социальная норма». Т.Н. Радько под социальными нор­мами понимает «правило поведения общего характера, ре­гулирующее не конкретный, отдельный случай, а типич­ные, многократно повторяющиеся жизненные обстоятель­ства». При этом Т.Н. Радько выделяет наиболее значимую характеристику - наличие у социальных норм моральной, общественной, психологической, а иногда властной под­держки^[16]. Социальные нормы основаны на устоях и мо­рально-нравственных установках общества, поэтому под­держка социальных норм основана на одобрении со сто­роны общества, без такого одобрения норма не будет иметь признания и применения в обществе. Н.И. Матузов рассматривает социальные нормы как «общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, образцы, правила поведения людей, средства регуляции их взаимо­действия». Данное понятие включает два основных назна­чения социальных норм: создание образца для поведения, наличие самого правила поведения. По его мнению, «соци­альная норма выражает не только должное, но и сущее»^[17]. С этим утверждение нельзя не согласиться, так как любая норма является отражением не только требований к пове­дению, но и уровня развития отношений в целом.

Анализ социальных норм позволяет дать характери­стику отношениям в обществе. В.С. Нерсесянц под соци­альными нормами понимает «повторяющиеся и устойчи­вые общественные связи, возникающие в процессе дея­тельности людей по обмену материальными и духовными благами и выражающие потребность социальных систем в саморегуляции»^[18]. Некоторые авторы связывают социаль­ные нормы с материальным развитием общества^[19], указы­вают сознательно-волевой характер^[20], рассматривают как критерий оценки поведения людей и средство контроля со стороны всего общества^[21], как отражение потребностей общественной жизни^[22] и т.д.

По нашему мнению, социальные нормы - это регуляторы общего характера, выработанные в ходе общественного развития и содержащие конкретные правила поведения. Для социальной нормы характерны следующие черты.

1. Общий характер предписаний (т.е. социальные нор­мы распространяются на типичные ситуации).

2. Обязательный характер для участников отношений (выполнение правила поведения может обеспечиваться порицанием или осуждением со стороны общества, а также принудительной силой государства).

3. Способность регулировать общественное поведе­ние (т.е. воздействовать на общественные отношения с целью их стабилизации и обеспечения целенаправленно­сти).

4. Наличие одобрения со стороны общества (боль­шинство членов общества поддерживает предписания со­циальных норм, так как они учитывают интересы большей части населения).

5. Наличие конкретного «предписания» поведения (со­циальная норма всегда содержит четкое правило, по­скольку отсутствие четкости предписания или различное понимание социальной нормы не может гарантировать стабильное развитие общества).

6. Соответствие уровню развития и потребностям об­щества.

Основное назначение социальных норм - это упоря­дочение общественных отношений. Очень точно назначе­ние социальных норм охарактеризовал Л. Дюги. По его мнению, «социальная норма не может создать настоящих прав ни в пользу индивида, ни в пользу общества, она только создает всякому индивиду известное положение в обществе, тесно ограниченное положением других, и при­нуждает его к известному активному или пассивному обра­зу действий»^[23].

Таким образом, социальные нормы призваны созда­вать поведенческие рамки для членов общества, которые не позволяют перейти к хаотичным отношениям. Социаль­ные нормы определяют границы должного и возможного поведения индивида. Данные рамки поведения являются выражением требований общества к поведению человека. Действие неправовых социальных регуляторов не зависит от воли государства, они появляются и исчезают в зави­симости от потребностей общества. Способность оказы­вать регулирующее воздействие зависит от наличия обще­ственной потребности в таком воздействии. Следователь­но, социальные регуляторы не только регулируют обще­ственные отношения, но и являются отражением общест­ва.

Социальные нормы очень разнообразны по характеру предписаний, сфере действия и т.д. В научной литературе нет единого подхода к классификации видов социальных норм. К их числу, как правило, относят: правовые нормы, нормы морали, нормы традиций, нормы обычаев и ритуа­лы, нормы общественных организаций, религиозные нор­мы, политические нормы и иные регуляторы. Такой пере­чень социальных норм поддерживают далеко не все авто­ры. Так, С.И. Вильнянский критикует авторов, которые

г 24

включают обычаи в число социальных норм , так как по­лагает, что обычай не является социальной нормой. На наш взгляд, к социальным нормам не относятся традиции и мораль. Традиции и мораль необходимо рассматривать не как нормы, а как основу или своеобразный фундамент для формирования и функционирования социальных норм. В научной литературе можно выделить несколько подходов к понятию «традиция», которое рассматривается как:

1. Социальная норма, обладающая трансцендентным

регулятивным воздействием на общественные отношения и поведение людей²³.

2. Как специфическая форма отражения и закрепления

общественных отношений в сознании и поведении лю- - 26

ден .

3. Как проявление повторяемости общественных от­ношений на одном уровне сложности и как повторяемость

общественных отношений на различных уровнях сложно-

27

сти .

И.В. Суханов, сопоставляя обычаи и традиции, прихо­дит к выводу, что диапазон выбора поступка человеком в рамках традиции неизмеримо шире, чем в рамках обычая. Обычай формирует простые привычки, которые имеют ха­рактер автоматизма. Традиции формируют сложные при­вычки, которыми является направленность поведения. И.В. Суханов под простой привычкой понимает пассивную форму приспособления к социальной среде, а под слож­ной - активную форму приспособления к требованиям жизни, которая ориентирует поведения человека^{[24] [25] [26] [27] [28].}

Авторы единодушно сходится в том, что традиции ха­рактеризуются повторяемостью, устойчивостью. Эти чер­ты являются характерными и для социальных норм. Нали-

чиє повторяемости и устойчивости не является основани­ем для включения традиций в число социальных норм.

По нашему мнению, понятие традиция можно рассмат­ривать в широком и узком смыслах. В широком смысле под традицией следует понимать тенденции (или закономерности) в социальной сфере. В узком понимании традиция - это совокуп­ность принципов взаимоотношений в обществе, которые являются основой для формирования социальных норм. Традиции носят обобщенный характер, нормы же всегда конкретны. По­этому на основе традиции может появится большое коли­чество социальных норм, которые будут детализировать должное поведение. Традиции в отличие от социальных норм более консервативны и устойчивы. Одна традиция может стать основой для появления нескольких «поколе­ний» социальных норм. Традиции очень прочно отража­ются в сознании и воспринимаются индивидом как импе­ративные правила, поэтому иногда традиции могут высту­пать в качестве самостоятельного социального регулято­ра.

В понятие «мораль» авторы также вкладывают раз­личный смысл и употребляют в следующих значениях:

1. Синоним нравственности^[29].

2. Совокупность нравственных норм и принципов^[30].

3. Форма общественного сознания^[31].

4. Форма социального контроля, имеющая специфиче­ское содержание, форму, способы и методы осуществле­ния требований общественной дисциплины^[32].

Мы считаем, что мораль - это совокупность нравственных ценностей общества. Моральные нормы выступают в качест­ве принципов как для формирования традиций, так и для формирования социальных норм. Мораль формирует об­щественное мнение.

Традиции и мораль имеют общие с социальными нор­мами признаки:

1. Стабильность и устойчивость.

2. Способность регулировать общественные отноше­ния.

3. Наличие одобрения со стороны общества.

При этом традиции и мораль не содержат конкрет­ных предписаний, а устанавливают только «поведенче­ские рамки», которые выступают основой для появления и действия социальных норм. При отсутствии социаль­ной нормы человек руководствуется моральными прин­ципами. Таким образом, можно отметить, что, хотя тра­диции и мораль не являются нормами, они относятся к числу социальных регуляторов.

Понятие «социальный регулятор» шире понятия «социальная норма». Социальные регуляторы включают как социальные нормы, так и принципы, ценности обще­ства, способные оказывать воздействие на обществен­ное развитие. Мораль и традиции являются регулятором, так как создают систему принципов и общие границы по­ведения. В научных работах часто встречается понятие «групповая» или «общественная» мораль^[33]. Через эти по­нятия авторы раскрывают оценочный характер морали.

К социальным регуляторам также относится рели­гия. Социальные нормы содержат конкретные предписа­ния для участников отношений. Моральные устои могут служить основой и для правового регулирования. Но­вые социальные нормы появляются на основе традиций и морали.

Таким образом, можно выделить двойственный харак­тер традиций и морали. С одной стороны, они не являются социальными нормами, с другой - могут воздействовать на общественные отношения. На основе всего вышеска­занного можно сделать вывод, что традиция и мораль от­носятся к числу социальных регуляторов.