Государство осуществляет роль регулятора государственной гражданской службы,

как системы общественных отношений, в рамках законотворческой функции путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Поэтому рассматриваемые отношения имеют правовую форму и являются разновидностью правовых отношений, существующих в обществе.

Они являются также разновидностью отношений в сфере применения труда, поскольку имеют единую трудовую природу, но регулируются непосредственно нормами Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Так, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 3) определяет государственную гражданскую службу как профессиональную служебную деятельность. Иными словами, она является разновидностью применения труда работников - государственных гражданских служащих, выполнением ими своих обязанностей в государственных органах.

Как разновидность отношений в сфере применения труда, государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации обладает характерными для них особенностями: эти отношения складываются на рынке труда между государственным гражданским служащим и работодателем (государством в лице государственного органа субъектов РФ); они опосредуют включение граждан в трудовой коллектив, в результате чего те становятся работниками(служащими) конкретного государственного органа; их объектом является выполнение государственным гражданским служащим определенного рода работы, характеризуемой определенной специальностью, квалификацией, должностью; поведение их субъектов регламентируется внутренним распорядком

государственного органа, которому они должны подчиняться; правоотношения строятся на возмездных началах, им присущ длящийся характер и т.д.

Вместе с тем, несмотря на то, что они походят на трудовые отношения, служебные отношения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации имеют свою спецификуЧ

Они носят публичный характер, так как государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации - это служба в органах публичной власти субъектов Российской Федерации. Они непосредственно связаны с реализацией задач и функций государства в государственных органах.

Далее, служебные отношения не регулируются нормами трудового права, они возникают при реализации гражданами своего конституционного права на равный доступ к гражданской службе (ст. 32 п. 4 Конституции РФ).

Другие особенности служебных отношений проявляются в их элементах: субъектах, объектах, содержании отношений, а также в юридических фактах. Служебные отношения государственных гражданских служащих в субъектах Российской Федерации имеют общие черты, характерные для всех служебных отношений, и особенные, которые отражают специфику правового регулирования государственной гражданской службы в конкретном субъекте Российской Федерации и специфику направления государственной гражданской службы. Так, например, общими для всех служебных отношений в сфере применения труда являются основания их возникновения, изменения и прекращения; основные обязанности и ограничения государственных гражданских служащих; основания привлечения к дисциплинарной ответственности; виды и порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий и т.д ^{[55] [56]}