Глава 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОННОСТИ В ПРОЦЕССЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВОВЫХ ПРЕДПИСАНИЙ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Реализация законности в Российской Федерации предпола­гает соблюдение правовых предписаний всеми физическими ли­цами: гражданами Российской Федерации, находящимися на территории Российской Федерации иностранцами и проживаю­щими в Российской Федерации лицами без гражданства (апат­ридами).^[80]

Обязанность граждан исполнять правовые предписания вы­текает из п.2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в котором записано: «...граждане....обязаны соблюдать Консти­туцию Российской Федерации и законы».

В этой связи необходимо отметить, что реализация законно­сти в форме исполнения права физическими лицами может вы­ражаться в:

ненарушении прав и свобод других лиц при осуществле­нии прав и свобод человека и гражданина (п.Зст. 17 Конститу­ции Российской Федерации);

- воздержании от пропаганды и агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду, социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство (п. 2 ст.29 Конституции Российской Федерации);

- воздержании от экономической деятельности, направлен­ной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п.2 ст.34 Конституции Российской Федерации);

- проявлении гражданами, являющимися родителями, забо­ты о детях и их воспитании (п.2 ст.38 Конституции Российской Федерации);

- совершении деяний, направленных на сохранение истори­ческого и культурного наследия, памятников истории и культу­ры (п.З Ст.44 Конституции Российской федерации);

-своевременной подаче декларации о полученных доходах (кроме заработной платы) и уплате в полном объёме законно ус­тановленных налогов и сборов (ст.57 Конституции Российской Федерации);

совершении деяний, направленных на сохранение природы и окружающей среды, в бережливом отношении к природным богатствам (ст.58 Конституции Российской Федерации);

- защите Отечества (ст.59 Конституции Российской Федерации);

- исполнении многочисленных иных обязанностей.

К иным обязанностям физических лиц в данном случае от­несены предписания действующего законодательства, закреп­лённые во всех отраслях права Российской Федерации и основы­вающиеся на них требования органов государства, местного са­моуправления и должностных лиц. Речь идёт как об обязанно­стях, прямо закреплённых в законодательстве, так и об обязан­ностях, корреспондирующих правам всех субъектов нрава и пра­воотношений.

В этой связи уместно обратить внимание на то, что в адми­нистративно-правовой литературе обязанности граждан делятся на абсолютные и относительные.

Представляется, что это деление обязанностей вызвано предшествующим делением прав и свобод граждан в сфере го­сударственного управления. Так, А.П.Коренев высказал идею об их делении на абсолютные и относительные в зависимости от степени возможности их реализации/

Д.Н. Бахрах делит права на абсолютные (безусловные), к ко­торым, по его мнению, относятся те, которыми люди пользуются по своему усмотрению, а компетентные органы власти должны создавать условия для их реализации и не препятствовать граж­данам в их осуществлении. К относительным правам он относит такие, для реализации которых требуется акт компетентного ор­гана.^[81]

Видимо, следуя логике «рассуждения от обратного», Н.Ю.Хаманева, со ссылкой на цитируемую работу Д.Н. Бахраха, пишет: «Среди административно - правовых обязанностей гра- ждан выделяются абсолютные и относительные. Абсолютные не зависят от каких-то конкретных обстоятельств, они безусловны, возлагаются на каждого (например, соблюдение законов, уплаты установленных налогов). Относительные обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (например, обязанность собственника авто­мобиля платить налоги и т.п.). В третью группу следует выде­лить обязанности, которые порождаются неправомерными дей­ствиями».^[82]

Поскольку, с точки зрения статистических показателей реа­лизации законности, принадлежность обязанности физического лица к группе абсолютных, относительных или порождённых неправомерными деяниями, существенного значения не имеет, их анализ и оценка с позиций общей теории права, несмотря на несомненный интерес, в настоящей работе не производится.