Общественная палата Российской Федерации11*

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации « Об общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года №32-Ф3, Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов гра­ждан Российской Федерации, общественных объединений, орга­нов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и соци­ального развития, обеспечения национальной безопасности, за­щиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституци­онного строя Российской Федерации и демократических принци­пов развития гражданского общества в Российской федерации...

Правовой основой деятельности Общественной палаты яв­ляются: Конститу ция Российской Федерации, федеральные кон­ституционные законы, федеральные законы и иные нормативно

правовые акты.

Употребление законодателем в названии палаты термина «общественная» побудило автора настоящей работы включить её в группу общественных объединений. Однако, представляется необходимым заметить, что природа этого органа не даёт осно-

Ом об этом подробнее Кучерена А.Г Адвокатура Учебник -М.: Юрнсгъ.2О(М.С.19.

¹¹⁵ В федеральном законе «Об обшествекной палате Российской Федерации» еб групповая принадлеж- ноегь нс определена, в силу чего, с учетом её особенностей, представляется возможным рассматривать её как гибридный орган, имеющий признаки государственного органа/’ по способу формирования.¹’ и общественного учреждения.

вания для категоричного вывода о том, что он является общест­венным объединением, по следующим соображениям.

Во-первых, общественные объединения создаются по ини­циативе граждан и предполагают постоянное членство в соз­данной ими общественной организации.

Во-вторых, общественные объединения для получения ими прав юридического лица подлежат регистрации в органах мини­стерства юстиции.

В-третьих, они не предполагают ротации их членов, как это предусматривает закон «Об общественной палате».

В-четвертых, обеспечение деятельности общественных ор­ганизаций и иных общественных объединений осуществляется их собственным аппаратом, создаваемым ими самостоятельно. Аппарат же Общественной палаты является государственным учреждением.

Если же рассматривать Общественную палату в качестве общественного учреждения, то последнее, в отличие от неё не имеет членства.

Органами Общественной палаты являются избираемые чле­нами Общественной палаты на первом пленарном заседании: Совет общественной палаты н секретарь Общественной палаты, а также образуемые ею комиссии и рабочие группы.¹