Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в юридическую силу и утратой юридической силы.

Как правило, началом действия нормативных правовых актов считается:

1. истечение определенного срока, после официального опубликования нормативного правового акта (федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу, акты Президента, Правительства - по истечении 7 дней, все иные - со дня подписания);

2. дата принятия нормативного правового акта или его официальное опубликование;

3. время, указанное в самом нормативном правовом акте либо в акте принятом по этому поводу;

4. момент получения нормативного правового акта государственными органами, в случае если нормативный правовой акт не публикуется, а рассылается и в нем не указан иной срок введения его в действие.

Вступление в силу нормативного правового акта основано на принципе, согласно которому закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на ранее существующие отношения. Исключения возможны лишь при наличии прямого указания в самом законе или в случаи смягчения или устранения ответственности.

Прекращение действия нормативного правового акта связано с утратой его юридической силы, которая возможна по следующим основаниям:

1. по истечении срока действия, на который он был принят;

2. на основании прямой отмены, то есть прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного правового акта;

3. в связи с косвенной отменой, то есть изданием нового нормативного правового акта, заменившего ранее действующий.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия субъекта, его издавшего, зависит от юридической силы акта и осуществляется либо на основе территориального, либо экстерриториального принципов. Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственной и административной территориальных границ, экстерриториальный - предполагает распространение нормативного правового акта за пределы территории юрисдикции субъекта правотворчества. Следовательно,

нормативные правовые акты могут распространять свое действие либо на территорию всей страны, либо на ее часть, либо за ее пределы.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц обусловлено наличием различных групп субъектов, которым предназначены предписания содержащиеся в них. Среди таких субъектов, можно выделить следующие группы: граждане (подданные), иностранные граждане (подданные), лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы, а также отдельные категории граждан или должностных лиц, выступающие в качестве специальных субъектов.

С учетом этого всю совокупность нормативных правовых актов по кругу лиц можно разграничить следующим образом:

1. нормативные правовые акты, распространяющие свое действие на всех лиц находящихся на территории государства;

2. нормативные правовые акты, распространяющие свое действие на всех граждан находящихся на территории государства и за ее пределами;

3. нормативные правовые акты, распространяющие свое действие на специальных субъектов (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.);

4. нормативные правовые акты, распространяющие свое действие на иностранцев и лиц без гражданства;

5. нормативные правовые акты, распространяющие свое действие на лиц с двойным гражданством и беженцев.

Подводя итоги, хотелось бы акцентировать внимание на следующих моментах.

Во-первых, смысловое содержание терминов «источник права» и «форма права» различны. Категория источник права значительно шире. Форма права это источник права в формально-юридическом смысле, то есть внешнее выражение норм права.

Во-вторых, среди современных источников (форм) права можно выде-

лить: правовой обычай, правовой прецедент, правовую доктрину, нормативный правовой договор, религиозные тексты, общие принципы права и нормативный правовой акт. Все перечисленные источники (формы) права в той или иной степени проявляются в различных правовых системах. Приоритетность же определенного источника (формы) права напрямую зависит от типа правовой семьи.

В-третьих, одним из основных и наиболее совершенных источников (форм) права является нормативный правовой акт, который можно определить как официальный документ, содержащий правовые нормы, принятый в результате правотворческой деятельности и обеспеченный государством.

В-четвертых, в иерархии нормативных правовых актов приоритет остается за законом - нормативном правовом акте, обладающим высшей юридической силой.