АППАРАТ УПРАВЛЕНИЯ И ПОДАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ
В понятие публичной (т.е. общественной) власти вкладывается специфический смысл, означающий, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него.
С появлением государства власть в отличие от родовой не совпадает непосредственно с населением, осуществляется выделенным из человеческого общества аппаратом управления, состоящим из категории людей, которые управляют другими. Функционирование аппарата управления предполагает наличие государственных служащих, основное назначение которых состоит в том, чтобы управлять.Политическая власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально созданные для этой цели карательные органы.
Государственное принуждение — это часть социального принуждения. Оно базируется на праве. Социальное же принуждение регулируется определенными социальными нормами. Государственное принуждение — это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия. Сущность государственного принуждения заключается в применении согласно соответствующим правовым актам принудительных мер физического и психического характера к личности, ограничивая в определенной мере ее права и свободу вопреки ее воле, с целью охраны защищаемых законом и нарушенных интересов общества, государства, отдельных лиц. Основанием применения мер государственного принуждения является совершение правонарушения, подозрение и обвинение в совершении правонарушения, а также возникновение форс-мажорных обстоятельств, не связанных с правонарушением.
Государственное принуждение имеет ряд признаков, сходных с юридической ответственностью. Однако в отличие от последней государственное принуждение — это действия, решения, а юридическая ответственность — это определенное состояние субъекта правовых отношений, обязанность претерпевания неблагоприятных последствий.
В отличие от антидемократического правовое государство использует не любые виды принуждения, а только такие, которые предусмотрены правом и осуществляются в процедурах, им определенных. Такое принуждение, следовательно, является не только государственным, но и правовым. В случае же использования государствами принуждения, не предусмотренного правом, следует говорить о государственном насилии.
Таким образом, государственное принуждение и государственное насилие не могут быть отождествлены. Государственное принуждение должно находить объективизацию в законах, а последние, в свою очередь, должны соответствовать идеям человеческой справедливости и свободы.
В правовой литературе советского периода грань между государственным принуждением и государственным насилием проводилась по объекту воздействия. Государственное принуждение применялось в соответствии с законом в отношении советских граждан, которые нарушили требование правопорядка, а государственное насилие — против «сопротивляющихся свергнутых классов» (помещиков, капиталистов).
Государственная власть осуществляет принуждение путем принятия правовых решений нормативного и индивидуального характера, которые подлежат обязательному выполнению. В случае неисполнения правовых решений в действие вступают соответствующие правоохранительные органы.
В Российском государстве принуждение применяют органы всех трех ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной. Так, Федеральное Собрание РФ издает правовые акты, устанавливающие меры принуждения (наказание, меры уголовно-процессуального принуждения и т.д.). Наибольший объем государственного принуждения приходится на органы исполнительной власти, и прежде всего на органы внутренних дел. Суды имеют свою специфику применения государственного принуждения: они выносят обвинительные приговоры, в соответствии с которыми правонарушители подвергаются принуждению.
Для принудительного исполнения государственной воли имеется аппарат подавления — специальные органы, которые правомочны и имеют силу и средства для принудительного исполнения государственной воли. Государство располагает правоохранительными (карательными) органами (прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка, и вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.
4.4.
Еще по теме АППАРАТ УПРАВЛЕНИЯ И ПОДАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ:
- 6.1. Государственный аппарат: понятие, структура. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат»
- Глава 30 РАЗМЫШЛЕНИЯ О МОНОГРАФИИ И.В. ПОНКИНА «ТЕОРИЯ ЛЕВ11АНГ0.І0ГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ», ПРОБЛЕМАХ НАДЛЕЖАЩЕГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯII УНИФИКАЦИИ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА ОБЩЕЙ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА'
- 4. Аппарат управления
- Механизм государства: понятие, признаки, принципы. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти.
- § 1. Понятие и сущность механизма (аппарата) государства
- Механизм и аппарат государства
- Лекция 9 Механизм (аппарат) государства
- ПРИЗНАКИ АППАРАТА ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОРГАНОВ
- § 4. Принципы организации и деятельности аппарата государства
- Какие из приведенных определений соответствуют понятию «механизм (аппарат) государства»?
- Г лава VI МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА
- ГЛАВА VI. МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА
- ТЕМА 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
- Тема 8 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ КАК СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВА
- 21.3. Контрольные полномочия органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления
- Подавленная инфляция
- 19.2. Подавление стационарных помех
- Открытая и подавленная инфляция
- 19.1. Основы адаптивного подавления помех