ПРИЗНАКИ АППАРАТА ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОРГАНОВ

В реальной жизни люди часто обращаются к понятию «государ­ство». Не редко можно услышать: государство должно помочь в чем-то, государство не обращает внимания на решение таких-то проблем и т.д. В данном случае под категорией «государство» по­нимается его содержание.

— включает органы государственной власти и должностных лиц для осуществления управленческих функций государ­ства;

— в основу его формирования и функционирования положен профессиональный принцип, т.е. сотрудники государст­венного аппарата осуществляют свои полномочия на про­фессиональной основе;

— обладает монополией на государственное принуждение;

— государственный аппарат использует право, налоги для ре­шения соответствующих задач на закрепленной за ним тер­ритории, на которой проживает население. Таким образом, государственный аппарат как бы объединяет все признаки государства, о которых мы говорили выше.

Итак, государственный аппарат — это совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе уп­равленческие функции государства, использующих право, налоги для решения соответствующих задач и обладающих монополией на госу­дарственное принуждение.

В данном случае мы дали определение аппарата государства в широком смысле, подразумевая под ним всю систему государствен­ных органов и должностных лиц. Иногда в литературе встречается понятие государственного аппарата в узком смысле, включающего в себя исполнительно-распорядительные органы (исполнительно­распорядительный аппарат).

Важнейшими и неотъемлемыми частями государственного ап­парата выступают государственные органы.

В качестве специфических признаков, отличающих государствен­ные органы от негосударственных органов и организаций, выде­ляются следующие.

1. Наделение государственного органа полномочиями государст­венно-властного характера. Это наиболее существенный признак государственного органа. Он позволяет провести достаточно чет­кое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учрежде­ниями), а также негосударственными органами и организация­ми — с другой.

Государственно-властные полномочия выражаются в издании государственными органами от имени государства нормативных и индивидуальных актов, в наблюдении за неуклонным соблюдени­ем требований, содержащихся в данных актах.

2. Государственный орган представляет государство в конкретной сфере, связанной с компетенцией данного государственного органа.

3. У каждого государственного органа имеется юридически за­крепленная организационная структура.

4. У государственного органа имеется финансовая и материаль­ная база (счет в банке, здания, автомобили, мебель, оружие и т.д.), являющаяся государственной собственностью.

5. Наделяется определенной экономической и организацион­ной обособленностью и самостоятельностью.

Таким образом, государственный орган — это составной элемент государственного аппарата, наделенный полномочиями государствен­но-властного характера, имеющий определенную организационную структуру, финансовую и материальную базу и обладающий опреде­ленной экономической и организационной обособленностью и само­стоятельностью.

Будучи составными частями государственного аппарата, госу­дарственные органы любого государства различаются порядком образования, видами выполняемой ими государственной деятель­ности, характером и объемом компетенции, особенностями испол­нения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими государственных функций.

8.3.