§ I. Начало реализации и развитие законодательной программы «просвещенного абсолютизма»
Одной из причин охлаждения правительственного интереса к кодификационным работам Комиссии уложения в начале 1770-х годов наряду с затянувшейся русско-турецкой войной и внутриполитическими осложнениями, вызванными крестьянской войной под предводительством Е.
И. Пугачева, было то, что тогда же у Екатерины И стал формироваться собственный, несколько отличный от первоначальной программы и от разработок Комиссии план законодательства.Первой попыткой частичной реализации этого плана явился манифест от 17 марта 1775 г. по случаю окончания войны с Оттоманской Портой, в котором, кроме конкретных «облегчений народу», провозглашались новые начала общеправового характера[168]. Крупнейшая административная и правовая реформа была развернута с опубликованием в том же 1775 г. «Учреждений для управления губерний Всероссийской империи»[169] [170] [171]. «Учреждения» стали первым из самых значительных актов реформ правительства Екатерины II, в котором непосредственно реализовывались кодификационные и законопроектные разработки Комиссии уложения, переосмысленные императрицей, бывшей основным автором нового закона, в свете собственного плана. Характер правоположений этого акта показал в том числе и отличия собственной законодательной программы Екатерины II: в ней первенствовали задачи административного и правоприменительного урегулирования. К 1777—1779 гг. относится работа Екатерины II над проектом сводного уголовного уложения, в котором отразились как уголовноправовая доктрина «Наказа», так и принципы законопроектных разработок Комиссии о правосудии (в систематике преступлений, оценке преступности деяния и т. д.)20Б С точки зрения кодификационной техники новым было изложение составов преступлений и наказаний в раздельности. Предполагалось, что судья установит, относится ли или нет совершенное деяние к преступным, оценит дополнительно смягчающие или отягчающие обстоятельства и вынесет наказание, предписанное в другом разделе уложения. Помимо возможных субъективных особенностей кодификационного замысла Екатерины II, здесь сказалось ее знакомство с английской правовой системой и, в частности, со структурой английского уголовного законодательства (эта литература стала интересовать императрицу с середины 1770-х годов). Законодательные разработки Комиссии уложения оказали влияние и на сферу частного права. Манифестом от 28 июня 1782 г. «О распространении права собственности владельцев на все произведения земли, на поверхности и в недрах ее' содержащиеся» было установлено предельно широкое понимание права собственника, включая неограниченные права на пользование недрами, добычу и обработку «в собственных его землях» любых полезных ископаемых (в том числе золота) и на использование пространства над земельным участком, лишь бы не нарушались интересы других собственников и государственный закон20*. Дополнительно указом от 22 сентября 1782 г. также устанавливалось неограниченное право собственников земли на леса, растущие на принадлежащих им землях[172]. Таким образом, то понимание права владения-собственности, которое было выработано в проекте Комиссии о имениях (в гл. 13 «О поверхности земли»), воплотилось в законодательстве. В 1780-е годы законодательная программа Екатерины II реализовалась еще в нескольких актах самого общего значения и новых по своей форме.
Еще по теме § I. Начало реализации и развитие законодательной программы «просвещенного абсолютизма»:
- Глава 2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПРОСВЕЩЕННОГО АБСОЛЮТИЗМА»: СОЗЫВ КОМИССИИ О СОЧИНЕНИИ ПРОЕКТА НОВОГО УЛОЖЕНИЯ (1767 г.)
- § 66. Развитие права в период «просвещенного абсолютизма»
- § 1. «Просвещённый абсолютизм» Екатерины II и развитие конституционных идей в России во 2-й половине XVIII в.
- § 2. «Просвещенный абсолютизм» и «просвещенный деспотизм» как два варианта эволюции традиционных монархий
- Политика «просвещенного абсолютизма».
- АВСТРИЙСКИЙ «ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ»
- Политика «просвещенного абсолютизма».
- Реформы «просвещенного абсолютизма».
- Доктрина «просвещенного абсолютизма» X. Вольфа
- § 1. Идеология просвещенного абсолютизма. Симеон Полоцкий
- Конец «просвещенного абсолютизма» Иосифа II.
- LUMEN. Просвещение и абсолютизм, ок. 16501789 гг.
- Глава 31. “ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ” B ПРУССИИ И B АВСТРИИ
- § 65. Монархия «просвещенного абсолютизма» в странах Европы
- § 2. Проект Свода государственных установлений (конституция «просвещенного абсолютизма»)