Исполнительная власть по Конституции Норвегии 1814 г.
Вопросам комплектования и функционирования исполнительной ветви власти посвящена Глава В «Об исполнительной власти, о Короле и королевской семье», состоящая из 46 статей
(ст. 3-48), что составляет 41 % от общего объема Конституции.364 По количеству статей этот раздел занимает первое место.
Конституция провозглашает главой исполнительной власти Короля (ст. 3 ). Особа его священна, он не может быть ни порицаем, ни обвиняем, что означает отсутствие ответственности Короля за принимаемые решения . В ст. 5 об этом прямо сказано: «ответственность падает на его Совет».
Ст. 6-10 посвящены вопросам престолонаследия . Шведский закон о престолонаследии от 26 сентября 1810 г. объявлялся частью конституции. Престол передаётся от отца к сыну по мужской линии. В случае отсутствия наследника Король должен представить кандидатуру своего преемника парламентам Швеции и Норвегии, которые избирают специальную комиссию с равным представительством от двух государств. Именно она и утверждает кандидатуру преемника большинством голосов (ст. 7 ).
В случае малолетства наследника Стортинг Норвегии и Риксдаг Швеции избирают
опекунский совет . До этого момента страной должен управлять Временный Госсовет, состоящий из равного количества членов Госсоветов Швеции и Норвегии (ст. 39-45 ).
К особе Короля предъявляется ряд требований. Он обязан исповедовать лютеранскую веру , поддерживать и охранять её (ст. 4 ). При вступлении на престол Король обязан принести перед Стортингом следующую присягу: «Обещаю и клянусь управлять Норвежским
королевством согласно конституции и законам, в чем да поможет мне Бог и святое слово его»(ст. 9 ). Ежегодно Король должен определённое время проводить в Норвегии, если к тому не будет серьезных препятствий (ст. 11 ).
К полномочиям Короля относятся следующие:
- назначение членов Госсовета по своему усмотрению из норвежских граждан старше 30 лет; минимальная численность Госсовета - 9 человек (2 министра и 7 простых членов Госсовета) (ст. 12 );
- назначение Наместника (вице-короля) для Норвегии (с 1873 года это право Короля было отменено);
- управление делами лютеранской церкви в Норвегии (ст. 16 );
- право издавать указы , регулирующие торговую деятельность, таможенные сборы, обмен, промышленность и деятельность полиции; при этом данные указы не должны противоречить конституции и законам (ст. 17 );
- право сбора налогов и податей , установленных Стортингом (ст. 18 );
- право помилования (ст. 20);
- назначение высших должностных лиц с согласия Госсовета в гражданской, духовной и военной сферах (ст. 21 ), а также отрешение их от должности (включая министров и членов Госсовета) (ст. 22 );
- награждение высшими государственными наградами (ст. 23);
- право назначать и увольнять персонал Двора (ст. 24);
- высшее командование сухопутными и морскими силами, но в мирное время на территории Норвегии могут находиться только норвежские войска (кроме манёвров, в которых могли участвовать не более 3000 шведских войск), которые было запрещено использовать в наступательной войне без согласия Стортинга (ст. 25 );
- право объявлять войну и заключать мир, но с условием обязательного созыва Госсовета и заслушивания мнения каждого его участника с внесением в протокол; окончательное решение принимает Король (ст. 26 ).
Как видим, полномочия Короля достаточно обширны, особенно в военной и дипломатической сферах. Однако, почти все свои полномочия в сфере исполнительной власти Король осуществляет не единолично, а совместно с Госсоветом . В ст. 30 прямо сказано, что члены Госсовета обязаны «чистосердечно высказывать свое мнение, а Король обязан выслушивать его». Если, по мнению кого-либо из членов Госсовета, решение Короля нарушает законы и является явно вредным для государства, он обязан выразить «энергичный протест» с занесением своего мнения в протокол. В противном случае он считается ответственным за неправовое решение короля и может быть обвинён в этом одельстингом перед Верховным судом.
Ст. 31 устанавливает принцип контрассигнатуры : все приказы, исходящие лично от Короля, кроме военных, должны скрепляться подписью одного из министров.
Во время отсутствия Короля в Норвегии государственными делами управляет один из министров и как минимум, 5 членов Госсовета (ст. 13 ). Во время пребывания Короля в Швеции при нём обязательно должны находиться норвежский министр и 2 члена Госсовета (ст. 15 ). Тем самым, по своей структуре Госсовет делился на две части: норвежский (1 министр и 5 членов Госсовета) и выездной шведский (1 министр и 2 члена Госсовета).
Любое решение Короля, касающееся Норвегии, должно было в обязательном порядке пройти обсуждение в норвежской части Госсовета (ст. 15). Госсовет также принимал активное участие в учреждении Регентства (ст. 40-43 ).
Таким образом, главой исполнительной власти являлся Король, но его полномочия были существенно ограничены законосовещательным Госсоветом и принципом контрассигнатуры. Король управлял Норвегией через Наместника (вице-короля), но с 1873 года эта должность
была отменена и функции Наместника перешли к Госсовету.
Таким образом, структура исполнительной власти в Норвегии очень напоминала шведскую . Но при этом, благодаря принципу контрассигнатуры (в Шведской Конституции 1809 г. такого принципа не было), фактическим руководителем исполнительной власти в Норвегии был не столько Король, сколько Госсовет , выполнявший функции правительства.
Еще по теме Исполнительная власть по Конституции Норвегии 1814 г.:
- Законодательная власть по Конституции Норвегии 1814 г.
- Судебная власть по Конституции Норвегии 1814 г.
- Структура Конституции Норвегии 1814 г.
- § 5. Конституция королевства Норвегии 4 ноября 1814 г.
- Исполнительная власть по Конституционной Хартии 1814 г.
- Исполнительная власть по Конституции 1793 г.
- Исполнительная власть по Конституции Португалии 1826 г.
- Исполнительная власть по Конституции 1791 г.
- Исполнительная власть по Конституции 1799 г.
- Исполнительная власть и местное управление по Конституции Баварии 1818 г.
- Исполнительная власть по Конституции Швеции 1809 г.
- Судебная власть по Хартии 1814 г.
- Законодательная власть по Хартии 1814 г.
- Тема 6. Органы исполнительной власти 6.1. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти
- Судебная власть по Конституции Португалии 1826 г.
- Статья 23.68. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов Комментарий к статье 23.68
- Судебная власть по Конституции 1791 г.
- Законодательная власть по Конституции Баварии 1818 г.
- Судебная власть по Конституции 1799 г.