Исполнительная власть по Конституции Швеции 1809 г.

Вопросам комплектования и функционирования органов исполнительной власти

посвящены первые 16 статей Конституции (15 % от ее общего объЁма).³⁵⁴

Согласно ст. 1-2 и ст. 4 Король является главой государства и, прежде всего, исполнительной власти.

Из десяти членов Госсовета семеро возглавляли департаменты (министерства): иностранных дел, юстиции, военное, морское, внутренних дел, финансов, церковных дел. Остальные трое являлись своеобразными «министрами без портфеля», двое из которых обязательно должны были иметь опыт гражданской службы (ст. 6 ). По своему желанию Король мог назначить одного из членов Госсовета Государственным министром (канцлером), председательствовавшим в Госсовете (ст. 5 ).

Согласно очень важной ст. 7 все правительственные дела должны были рассматриваться в Госсовете. Было сделано только два исключения: вопросы внешней политики и военных дел. В этих сферах Король имел право принимать единоличные решения. Однако и в этих случаях требовались доклады соответствующих министров с занесением их мнения в протокол (ст. 13-15 ).

Окончательное решение по любому вопросу принадлежало всё-таки Королю, но по ряду наиболее важных проблем (таких как принятие новых законов, изменение структуры управления и др.), он был обязан выслушать мнение Госсовета (ст. 8). Если же окончательное решение Короля оказывалось явно противоречащим конституции, то обязанностью членов Госсовета являлось представление самых энергичных возражений против такого решения с занесением в протокол. В противном случае члены Госсовета считались ответственными за такое ошибочное решение Короля (ст. 9 ).

Госсовет также выполнял функции Регентского Совета в случае отъезда Короля за границу и несовершеннолетия наследника (ст. 39 ).

Королю также принадлежало право предоставления гражданства (ст. 28 ), дворянства (ст. 37 ), назначения на высшие церковные должности (ст. 29 ), на должности посланников и послов (ст. 35 ), должности губернаторов (ст. 35 ).

Но помимо этих, достаточно обширных прав, в Конституции содержался и широкий перечень обязанностей Короля , сформулированный в ст. 16. Король «должен был (!) охранять и покровительствовать справедливости и истине, противодействовать неправосудию и неправде, не вредить и не позволять другим вредить личности, чести, свободе, правам и интересам отдельных лиц, если они законным путем не уличены и не осуждены; не лишать и не позволять лишать кого бы то ни было его движимого и недвижимого имущества без предварительного следствия и приговора суда; не нарушать и не позволять нарушать неприкосновенность частного жилища; не высылать никого из одного места с другое; не оказывать давление и другим не позволять оказывать давление на чью-либо совесть; покровительствовать любым религиозным убеждениям, если они не нарушают общественного спокойствия и нравственности; руководствоваться при решении любого дела исключительно законом».

Подобные нравственно-дидактические сентенции в адрес Короля (да еще и в приказном тоне - «Король должен...») свидетельствуют о том, что в Швеции начала XIX века Король воспринимался всего лишь как обычный гражданин, должностное лицо, пусть и высшее, ответственное перед законами страны, наделенное не только правами, но и обязанностями.

Подобное отношение к личности Короля скорее подходит к парламентской монархии , нежели к дуалистической, как можно было бы подумать, исходя из полномочий королевской власти. И действительно, в будущем шведская монархия эволюционировала именно в этом направлении, превратившись уже к середине XIX века в парламентскую монархию в чистом виде, наподобие Англии.

Местное управление в Конституции Швеции 1809 г. раскрыто лишь в самых общих чертах. Согласно ст. 47, территория Швеции делится на губернии , находящиеся под властью провинциальных управлений во главе с губернаторами, назначаемыми и смещаемыми с должности Королем (ст. 35 ). Кроме того, в городах действовало местное самоуправление . Согласно ст. 31 , жители городов, пользующиеся правом голоса при выборах в Риксдаг, могли представлять Королю трех кандидатов на должности городских голов, и Король выбирал из них одного.

Тем самым в структуре местного управления сочетаются вертикаль исполнительной власти «сверху» в лице назначаемых королем губернаторов и местное самоуправление в городах и, видимо, сельских населенных пунктах «снизу».

В целом структуру исполнительной власти по Конституции Швеции 1809 г. можно представить в виде следующей схемы: