РАЗВИТИЕ ГЕРМАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И БОРЬБА ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ В XIX в.

На протяжении XV-XVIII вв . в германских землях сложился так называемый региональный абсолютизм, имевший следствием невозможность создания единого централизованного немецкого национального государства.

♦ ролью Священной Римской империи германской нации под главенством Габсбургов;

♦ расколом на протестантские и католические земли в результате Реформации и Контрреформации;

♦ образованием Бранденбургско-Прусского курфюршества, вышедшего за рамки Священной империи и в 1701 г. преобразованного в королевство Пруссию;

♦ особенностями Крестьянской войны 1524-1525 гг. , приведшей к укреплению власти суверенов отдельных германских земель

Следствием стало то, что германские княжества достаточно часто вступали между собой в военные конфликты, разорявшие население и подрывавшие экономику страны. Свою негативную роль сыграла и Тридцатилетняя война 1618-1648 гг. В результате длительное время Германия, по замечанию И . С . Галкина, «была одновременно сильным и слабым, единым и раздробленным государством . Множество раз она стремилась объединиться и в то же время не хотела этого делать по различным историческим, экономическим или политическим причинам»^[67] .

К началу XIX в . Германия оставалась Священной Римской империей германской нации, в состав которой входило более 300 самостоятельных государств, малоземельных и малочисленных по населению . Среди них выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и особенно Австрия, которая господствовала на обширном пространстве земель и была населена главным образом славянскими народами — поляками, хорватами, словенцами, чехами и венграми . Формально эти государства находились в подчинении императора и имперского сейма, но практически обладали полной независимостью . Императорская власть не смогла создать систему центральных имперских учреждений, сколько-нибудь сравнимую с судебно-финансовым и административным аппаратом в Англии и Франции Империя фактически не имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии и профессионального центрального суда

Французская революция и последовавшие за ней походы наполеоновских войск привели в 1806 г . к падению Священной Римской империи германской нации . 12 июля 1806 г. в Париже был подписан договор об образовании Рейнского союза, куда вошли такие крупные государственные образования, как Баден, Вюртемберг, Бавария и другие — всего 16 государств Рейнский союз отделился от Священной Римской империи и принял руководство Франции, обязавшись участвовать в военных действиях на ее стороне

6 августа 1806 г Священная Римская империя германской нации была ликвидирована . Из 51 вольного города Наполеон сохранил статус всего пяти, остальные были переданы 10 наиболее сильным в то время германским государствам Именно Наполеон положил начало дальнейшим территориальным переделам, которые были произведены уже после поражения Франции и его отречения

До 1808 г. к Рейнскому союзу присоединились еще 23 немецких государства и он достиг своих наибольших размеров, охватывая четыре королевства, пять великих герцогств, 13 герцогств, 17 княжеств, а также независимые ганзейские города Гамбург, Любек и Бремен .

Рейнский союз был в значительной мере военным альянсом, члены которого обязаны были предоставлять Франции многочисленные военные контингенты В ответ многие из них были подняты в статусе (Баден, Гессен-Дармштадт, герцогства Клеве и Берг стали великими герцогствами, а Вюртемберг и Бавария — королевствами), а также достигли расширения своих владений.

По форме государственного устройства Рейнский союз являлся конфедерацией, поскольку представлял собой временное юридическое объединение суверенных государств, созданное для обеспечения их общих интересов . Все государства — члены конфедерации сохраняли суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах Практически они не имели своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, единой армии и системы налогов, а также единого государственного бюджета. Жители сохраняли подданство тех государств, которые находились во временном союзе Не существовало и единой денежной системы, что сохраняло разделение страны

Однако были и положительные моменты создания конфедеративного государства. Его члены договорились о единых таможенных правилах и межгосударственной кредитной политике во время существования союза, что значительно

укрепило их экономику и впоследствии создало предпосылки к созданию могучей империи

На территории Рейнского союза в 1804 г. был введен французский Гражданский кодекс, отменены крепостное право и феодальные привилегии . До 1811 г . к Рейнскому союзу присоединились еще 20 государств в Западной, Средней и Северной Германии^[68]. Однако после сокрушительного поражения французских войск под Лейпцигом в 1813 г. Рейнский союз распался .

Следующим шагом на пути к объединению Германии стало создание Германского союза (Германской конфедерации) — объединения государств под гегемонией австрийских Габсбургов в составе 34 государств и четырех вольных городов, оформленного 8 июня 1815 г. на Венском конгрессе. Несмотря на то что главенство в союзе принадлежало Австрии, объединившиеся государства сохраняли свою независимость, были суверенными и управлялись по-разному

Ко времени роспуска союза в 1866 г. в его состав входили 35 государств . Традиционно для Германии они отличались исключительной пестротой государственных форм: одна империя (Австрия), пять королевств (Пруссия, Саксония, Бавария, Ганновер и Вюртемберг), герцогства и княжества, а также четыре города-республики (Франкфурт, Гамбург, Бремен и Любек) .

Германский союз был конфедеративным государством Правящим органом в нем был так называемый Союзный сейм, состоявший из уполномоченных от германских государств (включая Австрию) и вольных городов Заседания Союзного сейма в полном составе (69 голосов) проходили очень редко, в основном все решения принимались узким составом (17 голосов) . Председательство в сейме принадлежало Австрии как самому крупному государству

В отношениях между членами Германского союза господствовали взаимное недоверие, подозрительность и экономическая раздробленность Будучи лишенным действенной законодательной, исполнительной или юридической власти над гражданами, союз «был скорее “ослабленной” федерацией суверенных княжеств или государств, чем действительно федеративным государством»^[69] .

В 1866 г. , после поражения Австрии в войне с Пруссией, Германский союз был ликвидирован

К середине XIX в . в Германии на волне роста национального самосознания встал вопрос об экономическом и политическом объединении разрозненных немецких княжеств в единое национальное государство, в чем были заинтересованы многие общественные слои и политические силы

В 1847 г. германские государства постиг неурожай . Начался голод, усилились народные волнения, что вызвало экономический, а за ним и политический кризис . Умеренное крыло германской буржуазии повело борьбу за создание единого немецкого государства в форме конституционной монархии Левое радикальное крыло буржуазной оппозиции требовало уничтожения сословных различий и провозглашения республики

В связи с истощением государственной казны прусский король Фридрих Вильгельм IV, чтобы получить деньги, был вынужден созвать ландтаг (собрание сословных представителей) . Либеральная буржуазия сумела повести за собой дворянское большинство ландтага, и собрание отказало королю в займах. Разгневанный монарх разогнал ландтаг, в ответ на что в марте 1848 г . в Берлине произошел революционный взрыв, начались уличные бои

Король был вынужден сформировать новое правительство, куда вошли либерально настроенные чиновники, и объявить амнистию всем политическим заключенным. От Фридриха Вильгельма IV добились согласия на вооружение народа, после чего бюргерство стало создавать Национальную гвардию и взяло на себя обеспечение порядка в городе

В мае 1848 г . под звон колоколов и гром пушечного салюта во Франкфурте- на-Майне открылось первое заседание избранного населением общегерманского парламента — Франкфуртского национального собрания. Депутаты приняли решение о необходимости уничтожения всех форм феодальной зависимости крестьян и выработали проект общегерманской конституции, в которой провозглашались демократические права граждан

Разработанный проект Франкфуртской конституции предусматривал введение в Германии конституционной монархии во главе с наследственным императором . Законодательная власть отдавалась двухпалатному Законодательному собранию. Устанавливалась ответственность министров перед парламентом, провозглашались демократические права и свободы

Однако данная конституция так и осталась проектом . Императорский престол был предложен прусскому королю, но Фридрих Вильгельм IV высокомерно отказался, заявив, что не хочет поднимать корону из грязи Отказались признать Франкфуртский парламент и другие монархи . В июне 1849 г. потерявшее всякий авторитет Национальное собрание было разогнано, была разоружена и Национальная гвардия . Все же король в 1850 г . издал указ о даровании конституции, получившей название Прусской. Этот документ закрепил сословный строй, а монарх получил право абсолютного вето — он мог отменить любое решение законодательных органов — и право роспуска парламента

Парламент имел декоративное значение. Первая палата состояла из членов, назначавшихся королем пожизненно или наследственно Вторая палата избиралась на основе трехкуриальной цензовой избирательной системы, что давало явное преимущество богатым пруссакам

Вследствие политической умеренности большей части прусской буржуазии, ее стремления к союзу с монархией и помещиками революция 1848-1849 гг. закончилась безрезультатно После ее поражения в Пруссии восторжествовали правые консервативные силы . Однако дальновидность прусской государственной элиты проявилась в том, что она сумела деятельно включиться в процесс объединения Германии и возглавить его. Это относится прежде всего к ее крупнейшим деятелям — Вильгельму I (1797-1888), прусскому королю с 1861 г., и канцлеру Отто фон Бисмарку (1815-1898). Им удалось провести объединение страны «железом и кровью», спаяв Германию в одно государство в ходе войн против внешнего противника

В 1864 г. Пруссия в союзе с Австрией отторгла у Дании Шлезвиг и Гольштейн . Затем вместе с Италией воевала против Австрии и разгромила ее . Было провозглашено образование Северо-Германского союза (август 1866 г. ) . 22 вошедших в него немецких государства сохранили атрибуты независимости .

В соответствии с Конституцией Северо-Германского союза, вступившей в силу 1 июля 1867 г . , в его компетенцию входили военное дело, иностранные сношения, монетная система, почта и железные дороги . Президентом Северо-Германского союза был провозглашен прусский король . Он был главнокомандующим в военное время, руководил внешней политикой, возглавлял исполнительную власть и назначал союзного канцлера (бундесканцлера) . Этот пост занял Бисмарк .

Канцлеру, ответственному только перед президентом, помогали статс-секретари, стоявшие во главе отдельных ведомств . Рейхстаг Северо-Германского союза избирался так называемым «всеобщим голосованием», хотя женщины, солдаты и домашняя прислуга были лишены права участвовать в выборах. Рейхстаг пользовался правом утверждения бюджета Право законодательной инициативы и утверждения законов принадлежало Союзному совету (бундесрату), состоявшему из представителей государств

В бундесрате Пруссия, присоединившая территорию четырех государств, воевавших на стороне Австрии (Ганновер, Гессен-Кассель, Нассау и вольный город Франкфурт-на-Майне), располагала 17 голосами из 43 . С южногерманскими государствами (Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт) был заключен договор, поставивший их вооруженные силы под контроль прусского генерального штаба . Создание Северо-Германского союза под гегемонией Пруссии явилось важным этапом объединения Германии «сверху».

Через три года, после победы над Францией в войне 1870-1871 гг. , Пруссия присоединила к союзу южногерманские государства, что прежде не давал сделать Наполеон III.

В январе 1871 г. в зеркальном зале Версальского дворца прусский король Вильгельм I был провозглашен германским императором Германия, ранее отсталое и раздробленное государство, но при этом не распадавшееся, многонациональное и одновременно имеющее единую культуру, превратилось в одночасье по историческим меркам в мощнейшую империю, инициировавшую впоследствии многократный передел мира и две мировые войны, претендовавшую на мировое господство наравне с такими государствами, как Великобритания, Франция, Испания и США.

2.