ГОСУДАРСТВО И ПРАВО КИТАЯ XIX-XX вв.

К середине XIX в. Китайская империя, управляемая маньчжурской династией Цин, переживала период упадка. Феодальная система распадалась, и в некоторых районах страны широкое распространение уже получили товарноденежные отношения, однако экономическое положение народа постоянно ухудшалось.

В июне 1850 г. началась крестьянская война, получившая название «Тайпинское восстание», или Великая крестьянская война (тайпины — китайские крестьяне). Восставшие вскоре захватили значительную часть страны. В марте 1853 г. они объявили Нанкин столицей «Тайпинского государства». Тайпины пропагандировали и осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Эти идеи привлекали в их ряды главным образом обездоленных людей, но тайпи- нов поддерживали также представители торговой буржуазии и помещиков, так как в целом это движение было направлено против маньчжурской династии Цин. Руководство нового «государства» опубликовало так называемую «Земельную систему Небесной династии» — программный документ преобразования общества и государства, предусматривавший перераспределение земли на уравнительных началах, предоставление равноправия женщинам, меры борьбы с коррупцией и др. Власть тайпинов продержалась до июля 1864 г., когда их столица, Нанкин, была штурмом взята цинскими войсками. Это восстание было предвестником буржуазнодемократической революции и национально-освободительного движения.

После поражения тайпинов правящие круги империи Цин вынуждены были пойти на ряд реформ. В 1862 г. была провозглашена политика «самоусиления», которая означала установление контактов с иностранцами, восприятие зарубежных достижений. Китайская армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, верфей и арсеналов. В то же время эта политика содействовала широкому проникновению в Китай иностранных государств.

В 1894—1895 гг. империя Цин потерпела поражение в войне с Японией. Централизованное управление страной ослабло, возросла автономия различных районов. Иностранные державы (Англия, Франция, США) укрепили свое влияние в Китае. На этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, требования которого были изложены в Коллективном меморандуме. Императору предлагалось оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, отменить законы, сдерживающие развитие страны, ввести конституционную монархию и учредить парламент. Реформаторам сочувствовал молодой император Гуансюй, который издал 50 радикальных указов по вопросам экономики, просвещения и деятельности государственного аппарата.

Этот период (1898 г.) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ». Однако реформы не были проведены в жизнь из-за дворцового переворота, который совершила вдовствующая императрица Цы Си. Экономика страны окончательно пришла в упадок.

В 1899 г. в Китае вспыхнуло народное восстание ихэтуа- ней (крестьяне, солдаты, рабочие-пролетарии, деклассированные элементы), имевшее главным образом антииностранную направленность, и продолжалось оно до августа 1900 г.

В 1901 г. представители династии Цин подписали так называемый «заключительный протокол», согласно которому государству надо было выплачивать вторгшимся в страну западным державам огромную контрибуцию.

В начале XX в. в Китае начался новый революционный подъем. По всему Китаю прокатилась волна бойкота американских товаров. Хотя в 1906 г. правительство издало указ о подготовке конституции и создало бюро законодательных реформ, цинскую династию уже невозможно было спасти. В 1905 г. разрозненные революционные общества объединились в единую партию — Китайский революционный союз (Лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три принципа деятельности партии: национализм, демократия и народное благоденствие.

10 октября 1911 г. в г. Учане восстал саперный батальон. Восставших поддержали многие провинции страны. Началась буржуазно-демократическая революция (Синьхайская революция), в итоге которой произошло свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой. 25 декабря 1911г. Сунь Ятсен был избран президентом Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная конституция (1912 г.), которая декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. В соответствии с конституцией Китай представлял собой республику, главой которой являлся президент. Законодательную власть получал парламент, состоявший из двух палат: сената и палаты представителей.

Но вскоре изменившаяся политическая обстановка помешала реализовать эту конституцию. Главнокомандующий контрреволюционными силами лидер правого крыла буржуазии Юань Шикай занял пост президента, сместив Сунь Ятсена, и увеличил срок своих полномочий до 10 лет. Либеральная буржуазия стремилась к скорейшему завершению революции и потому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию — Гоминдан (Единая Национальная партия).

С окончанием Первой мировой войны в 1918 г. народ Китая связывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. Но этого не произошло. В мае 1919 г. начались антиимпериалистические демонстрации студентов, к которым присоединились рабочие, многочисленные представители национальной буржуазии. В 1924 г. был создан Единый национальный фронт борьбы с иностранным капиталом. Эта борьба осложнялась революционной гражданской войной 1925—1927 гг.

В этот период во многих провинциях Китая произошли контрреволюционные перевороты. Гоминдан становится партией крупной буржуазии и помещиков. В августе 1927 г. началась вторая гражданская война (1927—1937 гг.). В это же время в Китай вторглись японские войска. Партия Гоминдан не смогла противостоять нападению агрессора, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Остальная часть территории страны контролировалась объединенными революционными силами и 7 ноября 1930 г. здесь открылся I съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. Съезд избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном — руководителем образованной еще в 1920 г. Коммунистической партии Китая (КПК).

В 1932 г. Китай объявил войну Японии. В 1937 г. окончилась гражданская война и был создан единый антияпонский фронт. В 1945 г. Квантунская армия Японии была разгромлена Советской Армией, а Народная армия Китая развернула наступательные операции по окончательному освобождению страны.

Соперничество же гоминдана и компартии привело к новой гражданской войне, которая длилась три года (1946— 1949). И вот, 1 октября 1949 г. Народная политическая консультативная конференция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики. Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный Совет. Он сформировал другие центральные государственные органы: Государственный административный совет, Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Эти органы составили центральное народное правительство КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.

15 сентября 1954 г. была принята Конституция КНР, которая подобно Конституции СССР 1936 г. юридически закрепила главные положения генеральной линии коммунистической партии Китая. Конституция КНР состояла из 106 статей и 5 конституционных законов. Высшая власть — у Всекитайского собрания народных представителей. Исполнительный орган — Государственный совет КНР. Однако, хотя в этой Конституции были главы о правах и свободах граждан, в реальной жизни вскоре наметился отход от цивилизованной правовой политики: принимались акты типа «Постановление о трудовом воспитании»; откладывалось на неопределенное время принятие кодексов; начались массированные репрессии и кампании. В частности, в период кампании «большого скачка» происходит тотальная «коммунизация» деревни (взамен привычных для китайцев кооперативов создаются коммуны), форсированно обобществляется собственность.

В 1975, 1978 и 1982 гг. в Китае принимались новые конституции. В соответствии с последней, ныне действующей Конституцией КНР 1982 г. политическая сущность государства определяется как «демократическая диктатура народа», притом подчеркивается, что по существу диктатура народа является диктатурой пролетариата. В конституции предусмотрен широкий спектр прав и обязанностей граждан. Высшим органом власти, как и прежде, является ВСНП. Исполнительный орган — Государственный совет КНР и его премьер. Высшее должностное лицо государства — Председатель КНР. Китайская Конституция уже в начале 80-х гг. XX в. допускала многоукладность в экономике, и иностранные частнокапиталистические предприятия получали право экономической деятельности в стране.

В новейшей истории Китай взял на вооружение общие принципы и систему источников романо-германской правовой семьи. В дополнение к Основному Закону страны — Конституции КНР 1982 г. — в Китае действуют 4 конституционных закона — о ВСНП, о Государственном совете, о местных собраниях народных представителей, о выборах в ВСНП и местные собрания.

Кодексы — Земельный кодекс (1930 г.), ГПК (1932 г.), УПК (1979 г.), Лесной кодекс (1979 г.); УК (1997 г.). Из отдельных законов заслуживает внимания Закон о браке (1980 г.) — он предписал планируемое деторождение, поощрение семей с одним ребенком. Широко применяется в стране и Делегированное законодательство — Законы и постановления Госсовета, распоряжения и инструкции министерств и ведомств.

24.