<<
>>

Абсолютная монархия

Образование абсолютной монархии во Франции (как и в других феодальных государствах) было вызвано целым рядом важных общественных перемен, происшедших на базе дальнейшего развития производительных сил.

Начиная с XVI века, французская промышленность стала переживать

интенсивный процесс перевооружения на основе целого ряда технических усовершенствований и изобретений. Мелкое производство сменяется крупным. По мере дальнейшего развития предпринимательская верхушка городов складывается в класс буржуазии, а широкие слои городского плебса, главным образом подмастерья, образуют предпролетариат, зародыш будущего рабочего класса. Основную массу крестьян XVI-XVII вв., составляли лично свободные держатели помещичьей земли, обязанные за нее уплатой определенного фиксированного обычаем денежного чинша.

Предпосылки абсолютной монархии как власти, безраздельно и бесконтрольно сосредоточенной в особе короля, были созданы во Франции с конца XV века при Людовике XI, а затем ещё в большей степени в течение XVI столетия. Королевская власть добивается: а) установления полного контроля над всеми провинциями государства (действуя в этом отношении через своих чиновников и администраторов); б) уничтожения сеньориальных судов и замены их королевскими судьями (в центре и на местах); в) бесконтрольного права издавать обязательные для всей страны законы и указы (в связи с этим прекращают своё существование Генеральные штаты); г) ликвидации городской автономии (в связи с переходом всей власти в городах в руки королевских агентов); д) бесконтрольного права устанавливать и взыскивать налоги с населения (практически с крестьян и горожан); е) права привлекать подданных государства к военной службе и содержать постоянную армию.

Светская власть в лице короля окончательно подчинила своему контролю церковь. Болонский конкордат 1516 года предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на высшие посты во французской церкви. Очень скоро последующее утверждение этих кандидатур папой превратилось в формальность. В результате выдвижение на высшие церковные должности стало одним из видов королевского пожалования.

Единственным органом, время от времени решавшимся на оппозиционные выходки по отношению к королевским распоряжениям, был парижский парламент. Несмотря на своё название, последний не был законодательным или даже законосовещательным органом. Однако в силу старинного обычая он имел право регистрации королевских указов, без чего последние, с формальной точки зрения, не имели силы. Однако существовали специальные Королевские заседания в присутствии короля, когда парламент должен был подчиняться его воле и регистрировать то, что ему приказывали.

В стране одновременно функционировали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории.

К первой относились учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. В их ведении находилась относительно второстепенная сфера

государственного управления. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом. Они состояли из чиновников, назначенных правительством. Должности здесь не продавались. Эти органы составляли основу управления.

В целом же бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разросшимся от огромного числа ненужных учреждений. Центральные органы государственного управления представляли собой сочетание различных учреждений, созданных в разные периоды.

В их числе был Государственный совет. В его состав входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии». Государственный совет фактически превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: Совет финансов, Совет депеш (сообщения с мест) и т.д. Функционировал ряд других органов: Тайный совет, ведению которого подлежал, в частности, кассационный пересмотр некоторых категорий дел; аппарат канцлера - почетного представителя короля, председательствовавшего в его отсутствие в советах.

Часть этих органов действовала более или менее постоянно (Совет депеш, Совет финансов), другие функционировали от случая к случаю или не созывались вообще. Тем не менее, должностные лица этих учреждений продолжали числиться на государственной службе и получали огромное жалованье.

Органы, созданные во времена абсолютизма, возглавлялись Генеральным контролёром финансов и четырьмя государственными секретарями (по военным, иностранным, морским делам и делам двора). В административном окружении короля должности - четырех

государственных секретарей стали действовать с 1547 года. Им поручались самые разные дела: надзор за посольствами, внешними делами, губернаторами. Со временем их роль возросла именно в политической сфере. Королевские решения стали готовиться секретарями. Секретари постепенно становились министрами, ответственными только перед королем.

Компетенция Генерального контролёра финансов была наиболее обширной. Он осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства, проверял деятельность должностных лиц на местах. В его ведении находилась промышленность, торговля, финансы, государственные работы (строительство портов, крепостей, дорог и т.д.), пути сообщения. Генеральный контролер считался первым министром.

Формально Генеральный контролер и государственные секретари были подведомственны определенным королевским советам. Но в действительности они подчинялись только королю.

Король решал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики в узком кругу лиц, пользующихся его особым доверием. Среди них Генеральный контролер и государственные секретари занимали одно из первых мест. Эти совещания стали называться Малым королевским советом.

Аппарат Генерального контролёра и секретарей напоминал министерскую (ведомственную) систему управления. Но полного, четкого разграничения по отраслям еще не было.

<< | >>
Источник: Чемеринская В.В.. Государство и право стран Средневековой Европы 2015. 2015

Еще по теме Абсолютная монархия:

  1. Абсолютная монархия
  2. Абсолютная монархия
  3. Разложение абсолютной монархии
  4. Абсолютная монархия.
  5. Абсолютная монархия
  6. Общественный строй Франции в период абсолютной монархии.
  7. § 26.3. Абсолютная монархия XVI – середины XVII вв.
  8. § 59. Абсолютная монархия во Франции
  9. Государственный * и общественный строй Франции в период абсолютной монархии
  10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй ФРАНЦИИ B ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (XVI-XVIII вв.)
  11. Тема 5. Абсолютная монархия в России (вторая половина XVII - XVIII в.)
  12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ В XVIII в. РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II
  13. О. А. ОМЕЛЬЧЕНКО. КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА В РОССИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVIII ВЕКА) 1986, 1986
  14. Тема 5. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII в.)
  15. Предпосылки и особенности абсолютной монархии в России. Государственные реформы первой половины XVII в.
  16. ВОПРОС: Полагаете ли вы возможной вариативность абсолютной политической власти? Если да, то мы можем сказать, что абсолютная власть Запада и абсолютная власть исламского общества - разные?