Органы государственного управления

Центральные органы государственного управления. К ним относились: Государственный совет (осуществлявший общее руководство и контроль за отдельными отраслями управления), Счетная палата (высший орган финансового управления), Парламент (верховный суд).

Среди должностных лиц наибольшее значение имели: канцлер, осуществлявший текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц. Во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете. Под его руководством составлялись проекты королевских указов (ордонансов);

коннетабль - командир конного рыцарского ополчения, начиная с XIII века - командующий королевской армией;

камерарий, в ведении которого находилась королевская казна;

палатины - королевские советники, выполнявшие отдельные особо важные поручения короля.

С этими сановниками король советовался по всем вопросам государственного управления и суда. Должностные лица, составившие костяк нового государственного аппарата управления, были, как правило, люди незнатные, обязанные своим возвышением королю. Среди них было немало лиц, изучивших в университетах курс юриспруденции, и прежде всего римского права. Таких людей называли легистами (от лат. «lex» - закон). Легисты составляли наиболее влиятельную группу должностных лиц. Они оттеснили именитую знать от основных рычагов государственного управления.

В рассматриваемый период государственное управление на местах претерпевает важные изменения.

Территория королевского домена была разделена на почти равные административные единицы - бальяжи. Они управлялись бальи - чиновниками, которые назначались королем. На них было возложено текущее управление, сбор налогов, наблюдение за деятельностью судебных органов, проверки подготовки ополчения.

Бальяжи делились на округа - превотажи, возглавлявшиеся прево. Эти должностные лица, некогда являвшиеся управляющими королевскими имениями, ныне сосредоточивали в своих руках военную,

административную, финансовую и судебную власть в округе. На юге процесс централизации и унификации государственного аппарата был выражен несколько слабее. Главами южных округов (их называли сенешалами) были представители местной знати.

Королевское правительство, стремясь заручиться поддержкой сословий в борьбе против феодального сепаратизма на местах, созывало провинциальные штаты. Такие учреждения функционировали в Нормандии, Провансе и некоторых других районах страны. Провинциальные штаты занимались распределением налогов, руководили общественными работами (строительством дорог, крепостей и т.д.). Организационно они не имели никакой связи с Генеральными штатами. Но так же, как и они, провинциальные штаты иногда выходили из под контроля центрального правительства. Последнее мирилось с этим, пока не укрепилось на местах и не получило возможности собирать налоги без их помощи. В XV веке большинство провинциальных штатов перестает созываться.