8.4. Хозяйственный механизм и его совершенствование

Для теоретического осмысления необходимой реорганизации государственно-хозяйственной деятельности выдвигается новая экономическая категория «хозяйственный механизм». В официальных документах она впервые упоминается в 1971 г.

В содержание хозяйственного механизма «включаются» только организационно-экономические отношения. В составе этих отношений выделяются три группы:

1) конкретные способы организации труда и производства на предприятиях;

2) хозяйственные связи между предприятиями и отраслями;

3) отношения планирования и управления народным хозяйством¹¹.

Центральное место в структуре хозмеханизма отводится планированию.

Считается, что экономические законы проявляются через конкретные формы организационно-экономических отношений: цены, заработную плату и т.д. Но способ действия и механизм использования этих законов определяются вне сферы хозмеханизма, т.е. при участии надстроечных (политических) отношений и социально-экономических отношений собственности, выступающей в правовых формах.

Оставляя в стороне теоретические дискуссии по вопросам сущности и структуры хозмеханизма, отметим, что практический «момент истины» для этой категории наступает в ходе экономической реформы, начавшейся в 1987г. Первоначальный замысел совершенствования хозмеханизма состоит в дальнейшем развитии хозрасчетных отношений – вплоть до полного хозрасчета и самофинансирования. Впервые предприятия получают реальное право на самостоятельную оперативно-хозяйственную деятельность – в виде арендных договоров между трудовыми коллективами и администрацией. Кстати, идея таких договоров заимствована из опыта экономических реформ в Китае, успешно проводимых с начала 1980-х гг.

Практика применения названных арендных договоров показывает, что посредством их оживляются и реализуются экономические интересы – прежде всего коллективные, а также личные. Например, было замечено, что в трудовых коллективах, успешно осуществляющих свои арендные договоры, «исчезает» категория заработной платы. Все более проявляются интересы к «доходу», надо полагать, предпринимательскому доходу, к экономической ренте и т.д.

Главное условие реформы 1987 г. определяется по-прежнему с позиций решающей роли централизованного народнохозяйственного планирования – центрального звена хозмеханизма. Однако в практике арендных договоров происходит фактическое ограничение плановых заданий. Сверхплановая продукция становится объектом сделок по купле-продаже и даже бартерных сделок, заключаемых непосредственно самими арендными предприятиями. В этой связи усиливается теоретический интерес к ранее известной категории «социалистический рынок». Но поскольку масштаб и сфера таких сделок стремительно расширяются, а роль официальных плановых заданий относительно стагнирует на этом фоне, то в теории формулируется своеобразная дилемма: план или рынок. По сути она выражает необходимость выбора из двух (обычно нежелательных) возможностей.

Ясно, что в случае выбора плана, т.е. планирования, как центрального звена хозмеханизма, следует ограничить самостоятельную хозяйственную деятельность предприятий. В идеале этот путь ведет к воссозданию чисто командно-административной экономической системы.

Исторический факт состоит как раз в том, что в СССР означенная дилемма была решена путем выбора рынка. С этого момента центральное место в хозмеханизме отводится рынку. Приоритетное значение придается дальнейшему развитию хозрасчетных отношений, переходящих в рыночные отношения между всеми хозяйственными субъектами. Начинается по сути развитие переходной экономики.

В заключение отметим, что проблемы переходной экономики стран СНГ, в том числе Республики Беларусь, рассматриваются в специальном разделе экономической теории. См.: Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие /Под ред. Э.И. Лобковича – Мн.: «Новое знание», 2000.

Литература

1. История политической экономии социализма. – М Л., 1983. С. 285.

2. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 276.

3. Хрестоматия по истории Древнего Востока. Т. 2. – М., 1980. С. 17.

4. Политическая экономия. Учебник для вузов. – М., 1988. С. 392.

5. Управление народным хозяйством. 1917 – 1940. Сборник документов. – М., 1968. С. 106.

6. Политическая экономия. Учебник для вузов. – М., 1988. С. 382.

7. История политической экономии социализма. – Л., 1983. С. 364.

8. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. В 4-х т. – М., 1979. Т. 3. С. 258.

9. Политическая экономия. Учебник для вузов. – М., 1988. С. 548.

10. Там же, с. 549.

11. Хозяйственный механизм формаций. Под ред. Л.И. Абалкина. – М., 1986. С. 16, 20.