<<
>>

§ 4. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю

Субъективное право собственности на землю возникает в порядке, установленном в законе, и зависит от формы земельной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Основанием возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю служит нормативный правовой акт. Федеральная собственность РФ и государственная собственность на землю субъектов РФ возникают на основе издаваемых ими законодательных актов, в которых определяется перечень соответствующих земель.

Основанием возникновения права собственности на землю граждан и их объединений могут быть административноправовые акты и сделки по поводу земли.

К административно-правовым актам индивидуального значения относятся решения:

— о предоставлении земли в общую совместную или общую долевую собственность сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации и приватизации;

— передаче бесплатно земельных участков в индивидуальную собственность граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства и других целей, указанных в законе;

— перерегистрации земельных участков, ранее предоставленных в пользование граждан и их собственность.

В соответствии с законодательством установлен различный порядок принятия решения о закреплении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц:

— при первичном выделении земельных участков для строительства;

— для целей, не связанных со строительством;

— при переоформлении существующего права на земельный участок на право собственности.

Сделками по поводу земли являются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей. В отношении земельных участков действуют общие гражданско-правовые положения о порядке заключения сделок, об условиях действительности сделок и последствиях их недействительности и др.

Основания прекращения права частной собственности на земельные участки могут носить как добровольный, так и принудительный характер. В любом случае такие основания должны быть предусмотрены законом. Причем новый ЗК РФ не устанавливает основания для принудительного прекращения права собственности в силу земельных правонарушений, а ограничивается ссылкой на гражданское законодательство.

Право собственности на земельные участки прекращается добровольно:

— при отчуждении земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (например, при продаже или дарении земельного участка);

— прекращении деятельности юридического лица (его ликвидации), использующего земельный участок на праве собственности;

— смерти гражданина и переходе права собственности на земельный участок по наследству, к государству (например, при отсутствии у гражданина наследников);

— добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок, который производится по его заявлению (ст. 53 ЗК РФ). При этом подача заявления не влечет прекращения права собственности.

Если земельный участок не обращен по решению суда в муниципальную собственность, то он может быть вновь принят во владение, пользование, распоряжение оставившим его собственником либо получен в собственность в силу приобретательной давности.

Основаниями принудительного прекращения права частной собственности на земельные участки являются:

— обращение взыскания на земельный участок по обязательствам должника — собственника этого участка, что допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ);

— неиспользование земельного участка в соответствии с его назначением. Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят в случаях, когда он предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также период, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

— использование земельного участка с нарушением законодательства. В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят, если он эксплуатируется с грубым нарушением правил рационального использования, установленных земельным законодательством, в частности, не в соответствии с назначением, или его эксплуатация приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;

— конфискация земельного участка, которая определяется как безвозмездное его изъятие у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление;

— реквизиция земельного участка применяется в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемии, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от угроз, возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами;

— изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных со следующими мероприятиями:

— с выполнением международных обязательств Российской Федерации;

— размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

— иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Федерации;

— отчуждением земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу. Такое прекращение права собственности применяется, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом (например, при наследовании участка), но не может ему принадлежать. Как представляется, если лицо на законных основаниях приобретает земельный участок, который не может ему принадлежать на праве собственности, но законом не исключается его использование на иных правах, то это лицо может переоформить принадлежащее ему право в соответствии с требованиями законодательства;

— заключением международного (двустороннего) договора, предусматривающего передачу земельного участка соседнему государству (например, в связи с демаркацией границ).

Таким образом, право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права, как правоотношение, как правомочие собственника и как юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

На объем правомочий собственника влияют особенности земельных участков, находящихся в собственности, а также особенности правового статуса земельных собственников и иные обстоятельства.

Земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности, определенной в законе. Каждая из форм и видов права собственности на землю обладает специфическим режимом в рамках общего правового режима. Наличие специфики позволяет классифицировать земельную собственность по формам и видам.

Вместе с тем абсолютной земельной собственности в Российской Федерации нет; право собственности ограничивается в интересах государства и общества.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «собственность на землю» в экономическом и юридическом смыслах.

2. Назовите правомочия собственников земли и содержание этих правомочий.

3. Какие виды земельной собственности предусмотрены законодательством России?

4. Каким образом могут ограничиваться права собственников на землю?

5. Предполагает ли реализация правомочия владения земельным участком обязанность собственника огораживать его, устанавливать заботы и запирающие конструкции для предотвращения свободного доступа посторонних лиц?

Библиографический список

Основная литература

1. Боголюбов С. А. Земельное право : учеб. для бакалавров / С. А. Боголюбов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Изд-во ЮРАЙТ : ИД ЮРАЙТ, 2013. — С. 107—113.

2. Земельное право : учеб. / под ред. Г. Е. Быстрова, Р. К. Гусева, А. В. Бабанова [и др.]. — Москва : ТК Велби : Проспект, 2008. — С. 91—166.

Дополнительная литература

1. Анисимов, А. П. Системно-структурный анализ категорий «целевое назначение» и «разрешенное использование» в природоресурсных отраслях права / А. П. Анисимов, Н. Н. Мельников // Журн. рос. права. — 2013. — № 11. — С. 27—35.

2. Бродовская, В. Ю. Проблемы судебной защиты права собственности на земельную долю / В. Ю. Бродовская // Гос-во и право. —

2011. — № 12. — С. 88—94.

3. Сабирзянова, Н. Н. Основания возникновения права общей долевой собственности на земельный участок / Н. Н. Сабирзянова // Журн. рос. права. — 2008. — № 4. — С. 89—94.

4. Саурин, А. А. Конституционные основы права собственности на землю / А. А. Саурин // Конституцион. и муниципал. право. — 2013. — № 2. — С. 42—45.

5. Слепынин, А. Земельный участок и приобретательная давность / А. Слепынин // Хоз-во и право. — 2008. — № 11. — С. 31—34.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // РГ. — 2009. — № 7.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) : от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

3. Земельный кодекс Российской Федерации : от 20 сент. 2001 г. № 136-ФЗ // Там же. — 2001. — № 44. — Ст. 4147.

4. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ // Там же. — Ст. 4148.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Там же. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

6. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Там же. — 1997. — № 30. — Ст. 3594.

<< | >>
Источник: Данилов И. Б.. Земельное право : учеб. пособие / И. Б. Данилов, Н. В. Шишкина; РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — 2-е изд., перераб. — Новосибирск : Изд-во СибАГС,2016. — 274 с.. 2016

Еще по теме § 4. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю:

  1. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
  2. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю.
  3. 3.2. Основания приобретения и прекращения права собственности
  4. Основаниями возникновения (приобретения) права собственности
  5. Закон устанавливает, что прекращение договорной связи per se не является основанием для возникновения права на компенсацию
  6. ЛЕКЦИЯ. ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
  7. Основания возникновения прав на землю.
  8. 2. 2 Основания возникновения, изменения и прекращение земельных правоотношений
  9. § 4. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
  10. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
  11. 8.6. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
  12. 2.1.3.Основания возникновения, изменения и прекращения корпоративных правоотношений
  13. 2. 3 Основания возникновения и прекращения жилищных правоотношений
  14. Основания возникновения изменения и прекращения земельных правоотношений
  15. Статья 30.2. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности
  16. Статья 30.1. Государственная регистрация права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю
  17. Глава 5. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
  18. ГЛАВА 2. ОСНОВАНЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  19. § 1. Понятие и особенности права собственности на землю
  20. Содержание права собственности на землю.