4.1.3. Формы и методы проведения бюджетного контроля

Все виды бюджетного контроля основаны на определенных формах и методах (приемах) их проведения. Основными методами бюджетного контроля являются: документальная и камеральная проверки, экономический анализ, ревизия и обследование.

Документальная проверка проводится непосредственно на предприятии, в организации и учреждении в присутствии должностных лиц. Источниками информации для проверки служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам, декларации и другая документация.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа на основе перечисленных ранее документов, представленных предприятиями, учреждениями и организациями и имеющихся у субъекта контроля документов и сведений об этих проверяемых лицах. В основные задачи камеральной проверки входит:

· получение, проверка и обеспечение сохранности отчетов, смет расходов бюджетных учреждений, расчетов к ним и расчетов по налогам налогоплательщиков;

· прием налогоплательщиков и распорядителей бюджетных средств по вопросам, связанным с правильностью исчисления и уплаты в бюджет и во внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей;

· составление индивидуальных и сводных смет расходов бюджетных учреждений; соблюдение установленных законодательством норм и нормативов;

· осуществление контроля правильности начисления финансовых санкций к нарушителям бюджетно-налоговой дисциплины и пр.

Обследование заключается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельными сторонами хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. При обследовании не обязательно проверяются первичные бухгалтерские документы. Проводятся контрольные замеры работ, расхода топлива, электроэнергии, проверки скрытых объектов финансирования и налогообложения путем опроса, анкетирования, инспекции на месте, наблюдения и пр.

Важным методом проведения бюджетного контроля является анализ исполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, смет расходов бюджетных учреждений. Роль анализа в управлении финансами, в регулировании социально-эконо­ми­ческих процессов в обществе, в рыночных условиях значительно возрастает. Научно обоснованный комплексный анализ служит основой для выработки долгосрочной бюджетной политики в РФ, позволяя использовать бюджет как активный инструмент государственного регулирования воспроизводственных процессов.