<<
>>

Статья 7. Осуществление правосудия только судом

1.

2. Правосудие по гражданским делам осуществляется только судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

3. Присвоение властных полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом.

4. Решения чрезвычайных, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат.

5. Решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом существенно нарушившего предусмотренные настоящим Кодексом принципы гражданского судопроизводства, незаконны и подлежат отмене.

6. Решения суда по гражданскому делу могут быть проверены и пересмотрены только соответствующими судами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

1. Пункт 1 статьи 75 Конституции, устанавливающий, что «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом», следует понимать так, что только суды как органы, представляющие судебную ветвь государственной власти, осуществляют правосудие. Судами Республики являются учреждаемые законом Верховный Суд, местные и другие суды Республики, входящие в единую судебную систему Республики, которая устанавливается Конституцией и Конституционным законом о судебной системе. Согласно пункту 1 статьи 76 Конституции судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Только судам, входящим в судебную систему Республики, подведомственны все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики (пункт 2 статьи 76 Конституции).

Следует иметь в виду, что вопросы взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти предусмотрены нормами Конституции и решаются ими самими с использованием конституционных полномочий в рамках согласительных процедур, или же с участием Президента Республики - гаранта единства государственной власти, незыблемости Конституции, обеспечивающего согласованное функционирование всех ветвей власти (статья 40 Конституции).

В связи с изложенным, судебный порядок разрешения споров между ветвями власти недопустим, поскольку конституционные нормы в силу их высшей юридической силы и верховенства не оспариваются в судах и других каких-либо органах.

Носителями судебной власти являются профессиональные судьи (статья 79 Конституции), наделяемые полномочиями в порядке, предусмотренном Конституцией и конституционным законом. Правосудие осуществляется ими посредством установленных законом форм судопроизводства (пункт 2 статьи 75 Конституции).

При этом с целью недопущения ущемления прав и свобод человека и гражданина или создания преимуществ для какой-то категории лиц, не допускается учреждение каких-либо органов с функциями и полномочиями судов. И в этом смысле человек и гражданин равны в своих правах и обязанностях перед судом, являющимся государственным органом, наделенным исключительным правом отправления правосудия. Равенство всех перед законом означает равенство прав и обязанностей личности, равную защиту государством этих прав и равную по одним и тем же основаниям ответственность каждого перед законом.

Только законами допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39 Конституции.

Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется в регламентированных законом процедурах.

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

К местным и другим судам относятся районные и приравненные к ним суды, а также областные и приравненные к ним суды. Районный суд является судом первой инстанции, он рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Районные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда, согласованному с Высшим Судебным Советом. Президент Республики Казахстан может образовать в нескольких административно-территориальных единицах один районный суд или в одной административно-территориальной единице несколько районных судов.

Областные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда, согласованному с Высшим Судебным Советом. Областной суд рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области; осуществляет контроль за деятельностью территориальных подразделений уполномоченного органа в областях, городах Астане и Алматы; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьей единолично, который действует от имени суда.

Рассмотрение дел в судах апелляционной инстанции осуществляется коллегиальным составом суда в нечетном количестве (не менее трех) судей областного и приравненного к нему суда, один из которых является председательствующим, либо единолично судьей по апелляционной жалобе, протесту на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами в порядке упрощенного (письменного) производства, по частной жалобе, протесту на определения.

Рассмотрение дел в суде кассационной инстанции осуществляется коллегиальным составом суда в нечетном количестве (не менее трех) судей Верховного Суда под председательством председателя судебной коллегии либо одного из судей по его поручению. Рассмотрение дел по пересмотру постановлений суда кассационной инстанции производится в коллегиальном составе в нечетном количестве (не менее семи) судей под председательством Председателя Верховного Суда или одного из судей по его поручению.

Согласно постановлению Конституционного Совета от 14 апреля 2006 года № 1 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» конституционная норма о том, что учреждение специальных судов под каким-либо названием не допускается, означает запрет на учреждение судов, характеризующихся следующими признаками:

1) устройство, компетенция и порядок их создания регламентируются специальными нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законом;

2) отправление правосудия осуществляется ими с изъятиями из порядка судопроизводства, установленного законом для других судов, что создает условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;

3) при их образовании и функционировании не соблюдается предусмотренный пунктом 4 статьи 3 Конституции принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что выражается в организационной подчиненности или зависимости специальных судов от органов исполнительной ветви власти.

В обобщенном виде понятие «специальный суд», содержащееся в пункте 4 статьи 75 Конституции, используется для обозначения судов, обладающих хотя бы одним из этих признаков. В ГПК употребляется термин «чрезвычайные суды», что по своей сути отражает конституционный запрет на создание специальных судов.

В отличие от специальных судов, специализированные суды, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», являются составной частью единой судебной системы Республики Казахстан.

Специализированные суды должны обладать следующими характеристиками, вытекающими из требований Конституции:

1) входить в единую судебную систему Республики Казахстан в качестве местных судов;

2) их место в судебной системе (приравненность к областным или другим местным судам) должно определяться Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»;

3) правосудие в специализированных судах должно осуществляться посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства;

4) подсудность специализированных судов должна устанавливаться законом;

5) применительно к специализированным судам должна быть в полной мере обеспечена возможность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и кассационной инстанций могут выступать как соответствующие специализированные суды, так и другие суды, в том числе Верховный;

6) организационно-правовое построение и отправление правосудия в специализированных судах должны основываться на нормах закона, исключающих возможность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную защиту своих прав и свобод, а также равенство всех перед законом и судом.

Перечисленные характеристики специализированных судов являются основными признаками, отличающими их от специальных судов.

2. Никто не вправе присваивать функции государственных органов и судов. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Полномочия судебных органов и судей не могут быть никем присвоены. Такие действия влекут установленную меру уголовной, административной и иной ответственности. Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами.

3. Суды могут учреждаться только уполномоченными государственными органами и в установленном специальным конституционным законом порядке. Любые акты чрезвычайных и иных незаконно образованных судов юридически ничтожны с момента их принятия и исполнению не подлежат. Решения чрезвычайных, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат, так как согласно статье 1 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Кроме того, издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам, запрещается.

4. В соответствии со статьей 26 ГПК гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных частью четвертой статьи 27 и статьей 28 ГПК. Это положение является основной нормой, устанавливающей правила подсудности гражданских дел между судами, для их рассмотрения по первой инстанции, поэтому все гражданские дела, за исключением дел, подсудных другим судам, должны быть рассмотрены в районном (городском) и приравненном к нему суде. Исключение установлено для специализированных судов, специализированных составов суда и суда города Астаны.

В статье 27 ГПК регламентирована подсудность специализированных межрайонных экономических судов, военных судов, специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних, а также суда города Астаны по инвестиционным спорам. Подсудность Верховного Суда по рассмотрению гражданских дел по правилам суда первой инстанции предусмотрена в статье 28 ГПК.

Таким образом, одним из способов совершенствования судебной системы в Республике Казахстан является специализация судов, направленная на улучшение качества и сроков рассмотрения дел, в целях защиты прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

В этой связи суды при поступлении заявлений и судебных приказов должны проверять, подсудно ли дело данному суду. В случае если заявление неподсудно суду, в который оно подано, то оно подлежит возвращению на основании подпункта 2) части первой статьи 152 ГПК. Если же суд рассмотрел и разрешил гражданское дело, которое ему неподсудно, то судебный акт, вынесенный судом, подлежит отмене в любом случае на основании подпункта

1) части четвертой статьи 427 ГПК.

Перечень оснований к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке установлен статьей 427 ГПК, каждое из которых является достаточным основанием для отмены судебного акта, так как влечет нарушение принципов гражданского судопроизводства.

5. Решения суда по гражданскому делу могут быть проверены и пересмотрены только уполномоченными судебными инстанциями.

В разделе 3 ГПК предусматриваются виды производств по пересмотру судебных актов, а именно: обжалование и опротестование судебных актов, не вступивших в законную силу, в апелляционном порядке; обжалование и опротестование судебных актов, вступивших в законную силу, в кассационном порядке; производство по пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу; производство по ходатайству об отмене арбитражных решений.

Пересмотр судебных актов в апелляционном порядке в соответствии со статьей 402 ГПК производится: коллегией по гражданским делам областного и приравненного к нему суда на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами; специализированной судебной коллегией Верховного Суда - на решения, вынесенные по делам, рассмотренным по правилам части четвертой статьи 27 ГПК; единолично судьей - на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами в порядке упрощенного (письменного) производства, по частной жалобе, протесту на определения.

В кассационном порядке согласно части первой статьи 434 ГПК пересмотр вступивших в законную силу судебных актов местных и других судов в случае соблюдения апелляционного порядка их обжалования, а также судебных актов специализированной судебной коллегии Верховного Суда производится кассационной коллегией Верховного Суда.

В части второй статьи 434 ГПК установлен перечень судебных актов, не подлежащих пересмотру в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.

По представлению Председателя Верховного Суда и протесту Генерального прокурора при наличии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 438 ГПК, вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов в случае несоблюдения апелляционного порядка их обжалования, а также по делам, не подлежащим пересмотру по указанным выше основаниям, могут быть пересмотрены в кассационном порядке.

В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 434 ГПК, вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов, не подлежащие обжалованию, также могут быть пересмотрены в кассационном порядке по протесту Генерального прокурора.

Постановления суда кассационной инстанции в исключительных случаях могут быть пересмотрены Верховным Судом (когда исполнение принятого постановления может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан; принятое постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права).

В соответствии со статьей 456 ГПК вступившее в законную силу решение суда первой инстанции пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, вынесшим это решение. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам определений, решений, постановлений апелляционной и кассационной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, производится судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.

Полномочия судов по пересмотру судебных актов судебными инстанциями в ГПК установлено в императивном порядке, поэтому отступления или исключения из них не допускаются.

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 7. Осуществление правосудия только судом:

  1. 1. Принцип осуществления правосудия только судом.
  2. Электронное правосудие и принципы осуществления правосудия
  3. Лица, содействующие осуществлению правосудия
  4. 2. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ)
  5. Глава 6. ПРОЦЕССЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
  6. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ)
  7. Поэтому представляется, что в ГПК РФ следует закрепить право апелляционного суда выйти за пределы жалобы только в интересах правосудия, то есть, при следующих обстоятельствах:
  8. Статья 8.43. Нарушение требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления Комментарий к статье 8.43
  9. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производства предварительного расследования (ст. 296 УК РФ)
  10. Статья 13. Равенство всех перед законом и судом
  11. Статья 177. Утверждение судом мирового соглашения
  12. Статья 450. Порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции
  13. Статья 32. Принятие решения третейским судом
  14. Статья 39. Приостановление исполнительного производства судом