Иные права руководителя органа судебной экспертизы предусмотрены статьей 21 Закона о СЭД.

9.

10. Предусмотренные частью девятой данной статьи обязанности руководителя органа судебной экспертизы направлены на своевременное исполнение определения суда о назначении экспертизы, обеспечение достоверности заключения эксперта как доказательства по делу, а также охрану прав и интересов лиц, по делу которых назначена экспертиза.

10.1. Руководитель органа судебной экспертизы, получив определение о назначении судебной экспертизы и объекты исследования, поручает производство экспертизы конкретному судебному эксперту, указанному в определении суда, а в случае отсутствия такого указания - судебному эксперту, обладающему для производства экспертизы специальными научными познаниями. В случае назначения судом комиссионной экспертизы руководитель органа судебной экспертизы поручает производство экспертизы комиссии судебных экспертов данного органа судебной экспертизы. В случае отсутствия достаточного числа судебных экспертов по соответствующей экспертной специальности для производства комиссионной экспертизы руководитель органа судебной экспертизы обращается в суд с ходатайством (см. комментарий к предыдущей части данной статьи).

10.2. Руководитель органа судебной экспертизы обязан обеспечить контроль за своевременным производством экспертизы, всесторонностью, полнотой и объективностью проводимых исследований, обеспечением сохранности объектов судебной экспертизы.

Для обеспечения контроля за своевременным производством экспертизы руководитель органа судебной экспертизы в пределах установленных законом сроков (в зависимости от степени сложности экспертизы) определяет конкретный срок производства экспертизы в соответствии с Правилами исчисления сроков производства судебных экспертиз в зависимости от категории их сложности и определения категорий сложности судебных экспертиз, утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 26 января 2015 года № 46. Руководитель органа судебной экспертизы также наделен правом ходатайствовать перед судом о продлении срока производства экспертизы (см. комментарий к части восьмой данной статьи).

Содержание всесторонности, полноты и объективности судебно-экспертных исследований раскрыто в статье 10 Закона о СЭД. В случаях, когда руководитель обнаруживает неполноту исследования, методические и процессуальные нарушения при производстве экспертиз, которые могут привести к ошибочным выводам, неправильному оформлению, либо исследовательская часть и выводы заключения вызывают сомнение в добросовестности проведенного исследования, заключение возвращается эксперту для внесения изменений и уточнений. Если эксперт настаивает на правильности хода своего исследования и сделанных по нему выводов, то руководитель в сопроводительном письме к заключению эксперта указывает на имеющиеся недостатки (пункт 11 Инструкции по организации производства судебных экспертиз в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан, утвержденной приказом и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 24 мая 2011 года № 193).

Обеспечение сохранности объектов судебной экспертизы необходимо для возвращения их в суд, а также сохранения возможности дальнейшего использования указанных объектов для экспертных исследований в случае необходимости производства иных экспертиз.

Республики Казахстан от 26 января 2015 года № 50 (с изменениями, внесенными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 16 июля 2015 года № 396).

Указанные обязанности руководителя органа судебной экспертизы должны быть осуществлены без нарушения принципа независимости судебного эксперта (подпункт 3) статьи 5, статья 8, подпункт 3) пункта 2 статьи 21 Закона о СЭД).

10.3. Руководитель органа судебной экспертизы обязан не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией производства судебной экспертизы. Заключение эксперта, объекты экспертного исследования и сопроводительное письмо могут быть направлены только в суд, назначивший экспертизу.

11. Производство экспертизы может быть поручено лицу, не являющемуся сотрудником органа судебной экспертизы (подпункты 2), 3) части пятой статьи 82 ГПК). В таком случае суд до вынесения определения о назначении экспертизы должен удостовериться в личности эксперта и отсутствии оснований для отвода эксперта. Основания для отвода эксперта предусмотрены подпунктами 2), 3) части первой статьи 38, частью второй статьи 39 ГПК. В связи с этим суд может задать эксперту соответствующие вопросы, направленные на выяснение наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных как основания для отвода: в каких отношениях эксперт находится с участвующими в деле лицами, какова научная компетенция эксперта, не выходит ли выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, за пределы сферы его специальных знаний.

Такие же действия суд производит и в случае рассмотрения ходатайства руководителя органа судебной экспертизы о включении в состав комиссии судебных экспертов лиц, не работающих в данном органе судебной экспертизы (см. комментарий к части восьмой данной статьи).

12. Частью одиннадцатой данной статьи предусмотрена отсылка на статьи 110, 111 ГПК, предусматривающие виды сумм, подлежащих выплате экспертам, и порядок их выплаты.

Дополнительный комментарий

1. Место проведения экспертизы определяется характером объектов исследования и поставленными на разрешение вопросами. Так, при проведении несложных экономических расчетов (расчет заработной платы, обязательных налогов и платежей) возможно проведение судебной экспертизы в суде. В случае необходимости применения инструментальной базы, расчетно-графических программ, нескольких методов исследования экспертиза проводится вне суда, в органе судебной экспертизы. При исследовании крупногабаритных объектов (автотранспортных средств), строительных объектов и комплексов экспертиза также проводится вне суда. На время проведения судебной экспертизы суд может отложить производство по делу до получения заключения эксперта.

2. При проведении экспертизы объекты исследований с разрешения суда, назначившего судебную экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения.

Данная норма ограничивает действия эксперта с целью максимальной сохранности объектов исследования, являющихся вещественными доказательствами, документами или образцами в рассматриваемом гражданском деле. Это обусловлено тем, что, во-первых, большая часть таких объектов уникальна и представляет собой первичные доказательства по делу, а во-вторых, у суда должна оставаться возможность назначения как дополнительной, повторной экспертизы, так и экспертиз другого вида, рода (например, после проведения технической экспертизы документов назначить судебно-почерковедческое исследование).

Указанное разрешение должно содержаться в определении о назначении судебной экспертизы. До получения мотивированного определения производство экспертизы приостанавливается согласно пункту 4 статьи 25 Закона о СЭД, но не более чем на десять суток. Если обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления производства судебной экспертизы, в течение указанного срока не устраняются, определение о назначении судебной экспертизы остается без исполнения, а материалы, представленные для ее производства, направляются в адрес суда, назначившего судебную экспертизу.

3. В гражданском процессе бремя доказывания возложено на стороны, именно они вправе представлять предметы, письменные документы, иные источники фактических данных, подтверждающие или опровергающие те или иные обстоятельства рассматриваемого дела. Суд изучает представленные сторонами объекты, после чего принимает решение о приобщении их к материалам дела в качестве доказательств, образцов, либо исключает их из перечня таковых, о чем выносит мотивированное определение.

Допустимость объектов экспертного исследования гарантирована тем, что они получены в установленном ГПК порядке, были оглашены в судебном заседании, предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. Так, сведения о фактах признаются судом не допустимыми в качестве доказательств, если они получены с нарушениями требований ГПК путем лишения или ограничения гарантированных законом прав лиц, участвующих в деле, которые повлияли или могли повлиять на достоверность полученных сведений о фактах (подробно - см. комментарий к ст66 ГПК).

Этими нормами обеспечивается соответствие действительности (достоверность) и процессуальная форма закрепления и изъятия (допустимость) объектов экспертного исследования.

4. Объекты экспертного исследования направляются в орган судебной экспертизы либо физическому лицу, осуществляющему судебно-экспертную деятельность на основании лицензии, почтой, специальной связью, непосредственно лицом, назначающим судебную экспертизу, или его уполномоченным представителем. Объекты, если позволяют их габариты, передаются в упакованном и опечатанном виде, что должно гарантировать достоверность и допустимость объектов экспертного исследования.

Согласно пунктам 3,4 Правил обращения с объектами судебной экспертизы не допускается пересылка почтой, специальной связью оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и пиротехнических составов, взрывных устройств и средств взрывания, легковоспламеняющихся и горючих веществ, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, сильнодействующих, токсичных и ядовитых веществ, радиоактивных веществ и ядерных материалов, драгоценностей, ценных бумаг, биологических образцов в их естественном состоянии, громоздких объектов^[40].

Объекты судебной экспертизы помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения, замены, изменений и обеспечивающую сохранение признаков и свойств, а также имеющихся на них следов, в силу которых они имеют значение по делу. Объекты судебной экспертизы упаковываются таким образом, чтобы во время транспортировки не были утрачены их свойства и формы, а также в целях исключения возможности их фальсификации. Каждый предмет-носитель и образцы веществ упаковываются в отдельную тару с учетом специфики объектов во избежание контактирования объектов друг с другом во время транспортирования.

Для объектов судебно-гистологической экспертизы (исследования) допускается упаковка в одной таре. Транспортировка биологических жидкостей, биологических тканей и частей органов в их естественном состоянии обеспечивается в соответствующих температурных условиях (в специальных контейнерах с хладагентом) в течение не более трех суток.

5. Правила и условия нахождения лиц, участвующих в деле, при производстве экспертизы детально прописаны в пунктах 4-6 статьи 26 Закона о СЭД. Так, участники процесса, присутствующие при производстве судебной экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения, относящиеся к предмету судебной экспертизы. В случае если участник процесса, присутствующий при производстве судебной экспертизы, воспрепятствует деятельности судебного эксперта, последний вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед судом об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы. При составлении судебным экспертом заключения, а также на стадии совещания судебных экспертов и формулирования выводов, если судебная экспертиза производится комиссией судебных экспертов, присутствие участников процесса не допускается.

Неявка участвующих в деле лиц, которым разрешено присутствовать при экспертных исследованиях объектов экспертизы, не является препятствием для таких исследований.

6. Данная норма носит организационный характер и вытекает из возлагаемых на судебных приставов задач, установленных Законом «О судебных приставах» (подпункты 3), 4) статьи 2): содействие суду в выполнении процессуальных действий, обеспечение охраны участников процесса.

Если для обеспечения порядка и охраны участников процесса при производстве судебной экспертизы вне суда в присутствии лиц, участвующих в деле, необходимо участие судебного пристава, суд выносит мотивированное определение об обязательном присутствии судебного пристава при производстве экспертизы либо указывает об этом в определении об удовлетворении ходатайства о присутствии участвующих в деле лиц при производстве экспертизы.

7. Основанием для производства судебной экспертизы в органе судебной экспертизы является определение о назначении судебной экспертизы. В этом случае суд направляет руководителю определение и материалы, необходимые для исследования и дачи заключения. Одновременно он поручает руководителю разъяснить экспертам, которые будут производить судебную экспертизу, процессуальные права и обязанности эксперта, о чем указывается в определении о назначении судебной экспертизы либо в сопроводительном письме.

Руководитель органа судебной экспертизы, получив определение о назначении судебной экспертизы, тщательно изучает его и поступившие материалы дела; решает вопрос о том, относится ли это задание к компетенции органа судебной экспертизы; в случае если эксперт не указан в определении, поручает ее производство конкретному эксперту, который обладает специальными научными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Если в определении суда указан конкретный сотрудник органа судебной экспертизы, то экспертиза должна быть поручена именно ему.

Руководитель органа судебной экспертизы организует производство комиссионной или комплексной экспертизы, поручив ее производство комиссии экспертов органа судебной экспертизы; назначает из числа экспертов руководителя комиссии, которому дает указание выполнять организационные функции; обеспечивает контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принципа независимости эксперта.

Обязательным является уведомление суда о кандидатуре судебного эксперта, которому поручено производство экспертизы, что обусловлено необходимостью своевременного информирования лиц, участвующих в деле, для того, чтобы они могли при наличии соответствующих законных оснований ходатайствовать об отводе данной кандидатуры.

8. Данная норма определяет объем прав руководителя органа судебной экспертизы, связанных с организацией производства экспертизы.

8.1. Руководитель органа судебной экспертизы вправе вернуть определение о назначении экспертизы без исполнения, если отсутствует эксперт, обладающий специальными научными знаниями, необходимыми для дачи ответа на поставленные вопросы. В этом случае в письме указывается, что в данном органе (территориальном подразделении) не имеется возможности проведения экспертизы данного вида и, как правило, приводится перечень территориальных подразделений органа судебной экспертизы, в которых имеются сотрудники, обладающие данной экспертной специальностью. Аналогичное письмо направляется в адрес суда при отсутствии в территориальном подразделении материально-технической базы и условий, не позволяющих решить конкретные экспертные задачи.

Руководитель органа судебной экспертизы возвращает определение о назначении экспертизы без исполнения, если вопросы, поставленные перед экспертом, выходят за пределы его компетенции. Такая ситуация возникает, если на разрешение эксперта ставятся вопросы, не требующие специальных научных знаний, если вопросы носят правовой характер, либо вопросы относятся к таким видам исследования, которые не входят в перечень видов судебных экспертиз, проводимых в органах судебной экспертизы, например, искусствоведческие экспертизы.

Руководитель органа судебной экспертизы возвращает определение о назначении экспертизы без исполнения, если материалы для проведения экспертизы представлены с нарушением требований, предусмотренных ГПК. К таким нарушениям относятся ошибки и пробелы при оформлении определения о назначении экспертизы: не указан орган судебной экспертизы, которому поручено производство; не указаны вопросы, поставленные на разрешение; отсутствует перечень предоставляемых объектов исследования и пр. Основанием для возврата материалов является отсутствие упаковок на объектах исследования, так как в этом случае невозможно идентифицировать объекты, кроме того это может привести к утрате, фальсификации либо видоизменению объектов.

8.2. Руководитель органа судебной экспертизы вправе ходатайствовать перед судом о включении в состав комиссии судебных экспертов лиц, не работающих в данном органе судебной экспертизы, если их специальные научные знания необходимы для дачи заключения. Как правило, это необходимо при организации комиссионных либо комплексных экспертных исследований для решения сложных экспертных задач. В этом случае привлекаются либо эксперты другого органа судебной экспертизы, либо физические лица, осуществляющие судебно-экспертную деятельность на основании лицензии. В адрес суда руководителем органа судебной экспертизы направляется мотивированное ходатайство о привлечении таких лиц.

8.3. Руководитель органа судебной экспертизы имеет также иные права, предусмотренные Законом о СЭД, в частности он вправе ходатайствовать перед судом, назначившим судебную экспертизу, о привлечении судебного эксперта иностранного государства.

9. Комментируемая норма регламентирует перечень обязанностей руководителя органа судебной экспертизы, которые должны обеспечить своевременное исполнение определения суда о назначении экспертизы, достоверность заключения эксперта как доказательства по делу, а также охрану прав и интересов лиц, по делу которых назначена экспертиза.

9.1. Поручая производство экспертизы, руководитель обязан решить вопрос о том, будет ли экспертиза единоличной или необходима комиссионная экспертиза. При необходимости руководитель может организовать производство комплексной экспертизы, поручив ее производство экспертам разных специальностей. В комиссии, назначаемые руководителем, могут включаться только эксперты, работающие в данном органе судебной экспертизы и соответствующие требованиям Закона о СЭД (см. комментарий к части четвертой статьи 82 ГПК). О принятом решении руководитель извещает суд.

9.2. Контрольные функции руководителя органа судебной экспертизы включают в себя контроль за сроками производства экспертизы, полнотой и объективностью проведенного исследования, сохранностью представленных объектов. Обеспечение надлежащей полноты и качества проведения экспертизы, соблюдение сроков повышают значение экспертизы как доказательства. Строгое соблюдение законности проведения экспертизы придает исследованию значение допустимого доказательства, полнота экспертизы непосредственно связана с относимостью экспертного заключения, т. е. его соответствия предмету доказывания, высокое качество исследования определяет достоверность выводов, представленных субъектам судопроизводства.

Представленные для исследования объекты должны быть максимально сохранены. При этом надо учитывать процессуальные требования о сохранности вещественных доказательств, положения ГПК о том, что применяемые методы не должны разрушать и изменять объекты исследования, если на это не имеется согласия суда, назначившего экспертизу.

9.3. В обязанность руководителя входит создание условий сохранения государственной, следственной, коммерческой тайны, других признанных законом ограничений в распространении сведений. Эти задачи решаются путем соответствующего делопроизводства и другими организационными методами. Так, заключение эксперта, объекты экспертного исследования и сопроводительное письмо могут быть направлены только в суд, назначивший экспертизу.

Необходимо отметить, что согласно подпункту 4) статьи 22 Закона о СЭД руководитель органа судебной экспертизы обязан обеспечить эксперту условия, необходимые для проведения исследований.

10. В комментируемой норме речь идет о физических лицах, осуществляющих судебноэкспертную деятельность на основании лицензии, и о иных лицах, привлекаемых к производству экспертизы в разовом порядке.

Для поручения производства экспертизы первой категории лиц необходимо удостовериться, что данное лицо обладает лицензией на право производства определенного вида судебной экспертизы, внесено в Государственный реестр судебных экспертов Республики Казахстан и аттестовано. Указанные сведения содержатся на официальном сайте Министерства юстиции Республики Казахстан. В случае непрохождения аттестации, приостановки, прекращения, лишения лицензии на занятие судебно-экспертной деятельностью такое лицо не вправе давать заключение эксперта.

Для привлечения лица в разовом порядке необходимо удостовериться, что оно имеет высшее образование и обладает специальными научными знаниями в определенной области (пункты 1 и 4 статьи 12 Закона о СЭД). Подтверждающими документами являются диплом о высшем образовании, соответствующий профилю назначаемой экспертизы, диплом кандидата/ доктора наук, научные публикации (статьи, тезисы, учебные пособия, монографии).

Такие же действия суд производит и в случае рассмотрения ходатайства руководителя органа судебной экспертизы о включении в состав комиссии судебных экспертов лиц, не работающих в данном органе судебной экспертизы.

11. Частью одиннадцатой данной статьи предусмотрена отсылка на статьи 110, 111 ГПК, определяющие виды расходов, связанных с производством экспертизы, и порядок их выплаты. Так, к расходам относится:

а) стоимость использованных при экспертном исследовании химических реактивов и других расходных материалов, истраченных экспертом при выполнении порученной работы, коммунальные услуги;

б) стоимость аренды оборудования, если для производства экспертизы эксперт заключал договор аренды такого оборудования;

в) расходы, понесенные в связи с явкой в суд по проезду, найму помещения и суточные в размерах, установленных для лиц, направляемых в командировки.

К расходам, связанным с производством экспертизы, также относится оплата труда эксперта, если эксперт не является штатным сотрудником органа судебной экспертизы. Расходы по производству экспертизы судом распределяются в порядке, предусмотренном статьей 110 ГПК (см. комментарии к данной статье).

Суммы, подлежащие оплате за производство экспертизы органом судебной экспертизы, вносятся в республиканский бюджет в форме предварительной оплаты стороной, заявившей ходатайство, либо стороной, на которую судом возложена такая обязанность.