<<
>>

Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве

Комментарий к статье 16

1. Комментируемая статья регламентирует вопрос об окончании сроков в исполнительном производстве. Правила исчисления начала течения срока регулируются ч. 3 ст. 15 ФЗИП. Если срок исчисляется годами, то он оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

Например, в силу ч. 5 ст. 107 ФЗИП судебный пристав-исполнитель обязан не востребованные должником денежные средства хранить на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Если, например, судебный пристав-исполнитель оставшиеся после реализации имущества и покрытия всех необходимых расходов по исполнению денежные средства перечислил на депозитный счет службы судебного пристава-исполнителя 5 февраля 2013 г., то последний день хранения этих денежных средств - 5 февраля 2016 г. На следующий рабочий день судебный пристав-исполнитель перечисляет эти денежные средства в федеральный бюджет.

При решении вопроса об исчислении трехлетнего срока на предъявление исполнительного листа ко взысканию судебная практика справедливо исходит из того, что окончание трехлетнего срока следует исчислять исходя из момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов-исполнителей. Законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанности для взыскателя при предъявлении исполнительного листа учитывать срок, который проходит между подачей исполнительного документа в соответствующий орган и передачей его из канцелярии непосредственно исполнителю .

--------------------------------

См.: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. по делу N А41-20666/11.

2. Если срок исчисляется месяцами, то его окончание будет определяться соответствующим месяцем и днем последнего месяца.

Так, в силу ч. 10 ст. 87 ФЗИП, если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на 15%. Если, например, имущество было передано на реализацию 28 февраля 2014 г., то месячный срок его реализации истекает 28 марта 2014 г., и после этого судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о снижении цены реализуемого имущества на 15%.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника, перечисленного в ч. 2 ст. 85 ФЗИП, привлечь оценщика для оценки. Так, если указанное имущество было обнаружено 31 марта 2014 г., то месячный срок для привлечения оценщика будет истекать 30 апреля 2014 г.

3. Если срок в исполнительном производстве исчисляется днями, то окончание этого срока приходится на последний день. Например, должник получил 15 февраля 2013 г. (пятница) постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указано, что для добровольного исполнения предоставляется срок в пять дней. При определении дня окончания срока необходимо принимать во внимание положение ч.

2 ст. 15 ФЗИП о том, что в такой срок не включаются нерабочие дни (16 февраля 2013 г. - суббота, 17 февраля 2013 г. - воскресенье). Пятидневный срок для добровольного исполнения начинает течь с 18 февраля 2013 г., последний день срока для добровольного исполнения будет приходиться на 22 февраля 2013 г. В судебной практике неоднократно обращается внимание на правильность исчисления пятидневного срока для добровольного исполнения. В частности, Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 марта 2010 г. по делу N А27-16239/2009 было признано недействительным постановление о взыскании исполнительного сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем, так как оспариваемое постановление вынесено до истечения установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

4. По общему правилу, если последний день срока, исчисляемого годами, месяцами, днями, приходится на нерабочий день, то днем окончания срока будет считаться первый следующий за ним рабочий день. Например, заявление об отводе судебного пристава-исполнителя поступило 20 февраля 2014 г. Старший судебный пристав должен разрешить этот вопрос в трехдневный срок (ч. 3 ст. 64.1 ФЗИП). Поскольку 22, 23 февраля 2014 г. - нерабочие дни, трехдневный срок будет истекать 25 февраля 2014 г. Это последний день, в который должно быть вынесено постановление об отводе судебного пристава-исполнителя или отказе в удовлетворении заявления.

--------------------------------

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2013 г. N 444 выходной день с 24 февраля 2014 г. (понедельник) ввиду того, что 23 февраля выпадал на воскресенье, был перенесен на 3 ноября. Поэтому 24 февраля был рабочим днем.

Из данного правила ФЗИП могут быть сделаны исключения. Они касаются прежде всего тех случаев, когда определенные исполнительные действия должны быть совершены немедленно (ч. 5 ст. 36), незамедлительно (ч. ч. 3, 5 ст. 81). Например, в соответствии с ч. 6 ст. 36 ФЗИП требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечения иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по независящим от судебного пристава-исполнителя причинам, то не позднее следующего дня. Аналогичная процедура предусматривается для исполнения поручения (ч. 6 ст. 36 ФЗИП).

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗИП совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни допускается в случаях, не терпящих отлагательств: 1) при угрозе жизни и здоровью граждан; 2) когда исполнение требований в исполнительном документе связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; 3) для исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе; 4) при обращении взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче; 5) для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Совершение исполнительных действий в праздничные и выходные дни возможно и в случаях, которые предусмотрены иными федеральными законами. В частности, такие ситуации возможны при исполнении судебных актов по делам об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ), когда суд устанавливает определенный график встреч ребенка с родителем, проживающим отдельно, в который включаются праздничные и выходные дни.

5. В ч. 5 комментируемой статьи содержится правило исчисления окончания срока, определенного в исполнительном документе календарной датой. В данном случае срок, определяемый календарной датой, может быть установлен двояко: 1) действия должны быть совершены до установленной судебным приставом-исполнителем даты; 2) действия должны быть совершены в конкретный день, указанный в исполнительном документе.

В зависимости от этого будут различны и сроки окончания совершения исполнительных действий.

В первом варианте окончание срока будет приходиться на день, предшествующий дню, определенному судебным приставом-исполнителем. Например, в соответствии с ч. 5 ст. 103 ФЗИП, если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей. Если в постановлении будет указано, что должник должен вносить платежи до определенных календарных дат, например до 25-го числа каждого месяца, то последний день внесения платежей будет приходиться на 24-е число каждого месяца. Если платеж будет внесен 25-го числа, это будет расцениваться как нарушение сроков совершения исполнительных действий.

Если же в постановлении судебный пристав-исполнитель указывает, что действия должны быть совершены в конкретный день, то исполнительные действия должны быть совершены в срок, который истекает в указанный день. Например, судебный пристав-исполнитель на основании ч. 3 ст. 58 ФЗИП в постановлении о назначении переводчика может указать, что должник или взыскатель обязаны обеспечить участие переводчика в совершении исполнительных действий 27 февраля 2014 г. Срок, предоставляемый сторонам исполнительного производства для приглашения переводчика, будет истекать в указанную в постановлении календарную дату. Если в этот срок стороны не обеспечат участие переводчика, то они лишаются возможности самим выбрать и пригласить переводчика, а судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению.

6. В ч. 6 комментируемой статьи конкретизируется время окончания срока. В частности, действие, для совершения которого законом или судебным приставом-исполнителем установлен определенный срок, например передача должником имущества взыскателю, будет считаться совершенным вовремя, если оно выполнено до 24 часов последнего дня установленного срока. Данная норма является общим правилом, которое конкретизируется в ч. ч. 7 и 8 данной статьи.

7. В ч. 7 комментируемой статьи содержится специальное правило, регламентирующее определение окончания срока при подаче заявления, жалобы, других документов либо денежных сумм. Так, если необходимые документы либо денежные суммы сданы в соответствующий орган, уполномоченному лицу либо в органы почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, установленный срок не считается пропущенным. Нужно отметить, что участники исполнительного производства вправе воспользоваться предоставляемой возможностью при условии, что соответствующие орган, уполномоченное лицо либо отделение почтовой связи работают круглосуточно.

При подаче документов, сдаче денежных средств в соответствующие органы и организации участнику исполнительного производства выдаются документы, подтверждающие дату совершения этого действия. В частности, подтверждением сдачи документов на почту будут являться штемпель на конверте, почтовая квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, опись вложенных документов, на которых проставляется дата отправления.

8. В ч. 8 комментируемой статьи содержится специальная норма по отношению к общему правилу, закрепленному в ч. 6 данной статьи. При совершении исполнительных действий участники исполнительного производства должны учитывать режим работы соответствующих организаций, учреждений, через которые осуществляются исполнительные действия. Если действия совершаются в день окончания срока, то необходимо иметь в виду, что подразделение судебных приставов, банки, другие организации заканчивают работу в установленные часы. Поэтому участникам исполнительного производства, которым необходимо совершить процессуальное действие, обязывающее представить документы, денежные средства, совершить иные действия к определенному сроку, следует учитывать, что данный срок истекает в тот час, когда в соответствующей организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. В частности, согласно правилам ведения банковских операций банк определяет время их совершения. Исходя из этого, поручение о перечислении денежных средств участник исполнительного производства должен сделать до истечения часа окончания совершения банковских операций, в противном случае он станет нарушителем установленных сроков. При совершении исполнительных действий необходимо также иметь в виду, что режим работы соответствующих предприятий, учреждений, организаций накануне праздничных и выходных дней может отличаться от обычного, поскольку в эти дни рабочий день, как правило, сокращен.

<< | >>
Источник: В.В. ЯРКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ". 0000

Еще по теме Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве:

  1. Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
  2. Статья 47. Окончание исполнительного производства
  3. Статья 47. Окончание исполнительного производства
  4. Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
  5. Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
  6. Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
  7. Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
  8. Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
  9. Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
  10. Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве
  11. Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
  12. Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
  13. Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве