<<
>>

Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве

Комментарий к статье 18

1. Настоящая статья регулирует порядок восстановления сроков в исполнительном производстве. Восстановлению подлежат сроки, которые устанавливаются ФЗИП, другими федеральными законами.

Срок, назначенный судебным приставом-исполнителем, восстановлению не подлежит, но может быть продлен. В комментируемой статье воспринята конструкция восстановления сроков, существующая в действующем гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном праве.

В ч. 1 комментируемой статьи регламентируется порядок восстановления срока на подачу жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов. При пропуске срока на обжалование лицо, участвующее в исполнительном производстве, должно подать ходатайство о восстановлении срока. Оно составляется в письменной форме и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части указываются данные вышестоящего должностного лица службы судебных приставов, которому адресуется ходатайство, данные лица, участвующего в исполнительном производстве (статус, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - для граждан, наименование и местонахождение - для организаций). Если ходатайство подается представителем, то указываются и его данные, а также его местонахождение. Описательная часть должна содержать сведения об исполнительном производстве, в рамках которого подается жалоба, сведения об объекте обжалования, указывается факт пропуска срока на обжалование. В мотивировочной части приводятся причины пропуска срока на обжалование, указываются доказательства, подтверждающие, что пропуск срока произошел по уважительным причинам и после пропуска срока ходатайство о его восстановлении подано в разумный срок. Ходатайство должно быть подписано лицом, участвующим в исполнительном производстве. Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 57 ФЗИП право на подписание ходатайства о восстановлении срока не отнесено к специальным полномочиям представителя, такое действие представитель может осуществлять без специальной оговорки об этом в доверенности. Но право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, его постановлений относится к специальным правомочиям представителя, поэтому такое право должно быть отражено в доверенности.

Ходатайство подается должностному лицу службы судебных приставов, уполномоченному на разрешение жалоб на действия (бездействие), постановления судебного пристава-исполнителя. Оно должно подаваться одновременно с жалобой. Если ходатайство подается отдельно от жалобы, то оно не рассматривается. Если же жалоба подана с нарушением срока без соответствующего ходатайства, то в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗИП она возвращается без рассмотрения по существу. Таким образом, для решения вопроса о восстановлении срока необходимо наличие двух документов: ходатайства о восстановлении срока на обжалование и самой жалобы.

Должностное лицо службы судебных приставов при принятии решения о восстановлении срока на обжалование должно установить наличие уважительности причин пропуска срока и подачи жалобы и ходатайства о восстановлении срока в разумный срок.

Разумность срока и уважительность причин пропуска срока на обжалование оценивает в каждом конкретном случае само вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов с учетом конкретных обстоятельств (например, жалоба была подана в краткие сроки после возвращения лица из командировки либо когда гражданин выписался из больницы).

Не относятся к уважительным причинам пропуска срока ошибки лиц, участвующих в исполнительном производстве, в определении сроков на обжалование .

--------------------------------

См., например: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 17855/07 по делу N А67-2699/06.

При решении вопроса о восстановлении срока на обжалование, если ходатайство подано организацией, не следует относить к уважительным причинам пропуска срока болезнь представителя, невозможность подачи жалобы из-за кадровых перестановок либо в связи с необходимостью согласования с вышестоящим органом вопроса об обжаловании, ремонт в офисе .

--------------------------------

См., например: решения Арбитражного суда Свердловской области от 17 июля 2007 г. и от 18 июля 2007 г. по делу N А60-12662/2007-С8.

Действующий ФЗИП не устанавливает предельных сроков для подачи ходатайства. Поэтому разумность срока на обжалование необходимо оценивать с учетом того, в каких временных пределах оно подано.

2. В ч. 2 комментируемой статьи закреплено правило о порядке оформления решения должностного лица службы судебных приставов о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Отдельного постановления о восстановлении этого срока судебный пристав-исполнитель не выносит. При удовлетворении ходатайства он принимает жалобу к рассмотрению. К сожалению, действующий ФЗИП ни в комментируемой статье, ни в ч. 2 ст. 126 не указывает, какой документ должен быть вынесен при принятии жалобы к рассмотрению. Представляется верным выносить в таком случае постановление, где говорится о восстановлении срока на обжалование и о принятии жалобы к рассмотрению, поскольку на основании этого процессуального документа у вышестоящего должностного лица службы судебных приставов возбуждается производство по жалобе.

3. Если вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов находит ходатайство о восстановлении срока на обжалование не подлежащим удовлетворению, такой отказ оформляется постановлением. В нем следует указать причины отказа в удовлетворении ходатайства, а также разъяснить сроки и порядок обжалования данного постановления. Должностное лицо службы судебных приставов обязано направить копию такого постановления обратившемуся лицу не позднее следующего дня после его вынесения.

4. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока является самостоятельным объектом обжалования. Жалоба может быть подана как вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в соответствии с правилами подведомственности.

5. В ч. 5 комментируемой статьи содержится правило о восстановлении сроков для обращения в суд. Это бланкетная норма, отсылающая к правилам, установленным гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством.

Восстановление сроков обращения в суд общей юрисдикции производится по правилам ст. 112 ГПК РФ. Заявление о восстановлении срока подается в суд, в котором будет рассматриваться жалоба на действия (бездействие), постановление судебного пристава-исполнителя. Заявление о восстановлении срока подается одновременно с жалобой, рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса. О восстановлении срока на обжалование или об отказе в его восстановлении суд выносит определение, которое также может быть обжаловано.

Восстановление сроков обращения в арбитражный суд производится по правилам ст. 117 АПК РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд одновременно с жалобой. Оно рассматривается арбитражным судом в пятидневный срок со дня его поступления в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. По итогам рассмотрения ходатайства арбитражный суд выносит определение, которое обжалованию не подлежит.

<< | >>
Источник: В.В. ЯРКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ". 0000

Еще по теме Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве:

  1. Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве
  2. Статья 23. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению
  3. Статья 23. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению
  4. Порядок исчисления, приостановления, продления и восстановления сроков в исполнительном производстве
  5. Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
  6. Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
  7. Подлежит ли восстановлению пропущенный срок предъявления исполнительного документа к исполнению:
  8. Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
  9. Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
  10. Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
  11. Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
  12. Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
  13. Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
  14. Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
  15. Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
  16. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды
  17. Статья 390. Прекращение производства по делу о восстановлении утраченного производства