Статья 100. Обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего наказание

Комментарий к статье 100

1. Статья 100 ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет особенности обращения взысканий по исполнительным документам на заработок должников, осужденных к исправительным работам или отбывающих наказание в исправительных учреждениях (вернее - особенности исчисления размера удержаний по исполнительным документам из их заработка).

В отличие от прежнего Закона в первом случае взыскание обращается на весь заработок (т.е. размер удержаний по исполнительным документам исчисляется из всего заработка), но за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда, во втором - за вычетом отчислений на возмещение расходов по содержанию должника в исправительном учреждении. Очевидно, законодатель в этой части воспользовался аналогичным правилом подзаконного акта - п. 4 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 .

--------------------------------

СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743 (с послед. изм.).

Если понимать буквально текст обоих пунктов комментируемой статьи, то как в первом, так и во втором случаях с осужденных при наличии на исполнении нескольких листов о периодических платежах или о взыскании денежных средств до 10 или, если взыскатель сам направил исполнительный документ, до 25 тысяч руб., будет взыскиваться полностью заработная плата, оставшаяся после производства удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда в первом случае, и вычета отчислений на возмещение расходов по содержанию в исправительных учреждениях - во втором.

В результате такого толкования выходит, что осужденного к исправительным работам (от 2-х месяцев до 2-х лет - ст. 50 УК РФ) государство на срок наказания полностью лишит заработной платы, т.е. основного средства к существованию, а у осужденного к лишению свободы за весь отбытый срок на лицевом счете не будет ко дню освобождения ни рубля.

Именно так истолкована данная норма Закона в упомянутом ранее комментарии :

--------------------------------

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" / Под ред. Ю.А. Дмитриева.

"Таким образом, при взыскании ущерба с лиц, отбывающих наказание, после вычета указанных удержаний взыскателю перечисляется весь заработок лица, отбывающего наказание. Закон не предусматривает в данном случае возможности сохранения определенного размера заработка за лицом, отбывающим наказание".

Однако в ч. ч. 2 и 3 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен максимальный размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника для всех граждан (50 и 70%), в том числе и для граждан, отбывающих наказание. Это правило для осужденных к лишению свободы подтверждается ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в соответствии с которой в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В рассматриваемом же случае нормы комментируемой статьи также являются специальными нормами по отношению к общим нормам ст. 99, но не о размере взысканий по исполнительным документам с осужденных, а о порядке исчисления размера удержаний из их заработной платы.

2. Указанная новация может привести к уменьшению реально взыскиваемых по исполнительным документам денежных средств по периодическим платежам, и кроме того, представляется, что она не соответствует положениям о первоочередном удовлетворении требований взыскателей по исполнительным документам, а также установленным очередности и порядку взысканий с должника денежных средств (ст. ст. 110, 111 ФЗ "Об исполнительном производстве").