<<
>>

Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

Комментарий к статье 98

1. Законодатель оставил без изменений три основания обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника, установленные прежним Законом. Но если ранее по второму основанию размер взыскания был ограничен двумя минимальными размерами оплаты труда, то теперь - десятью тысячами рублей.

По поводу направления судебным приставом-исполнителем исполнительных документов о взыскании с должника денежной суммы, не превышающей десяти тысяч руб., по месту его работы или получения иных доходов для обращения взыскания на заработную плату или иные доходы было высказано следующее предположение: "Однако представляется, что в этом случае судебным приставом-исполнителем должно быть получено согласие взыскателя на это, поскольку для исполнения данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть предприняты иные меры принудительного характера, которые позволят быстрее исполнить требования исполнительного документа" .

--------------------------------

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2008 (автор гл. 11 - Н.В. Салькова).

Думается, что высказанное предположение ошибочно и не основано на Законе по следующим соображениям.

Как уже отмечено, в прежнем Законе сумма взыскания, не превышающая двух минимальных размеров оплаты труда (т.е. не превышающая 200 руб.), давала право судебному приставу-исполнителю обратить ее взыскание на заработную плату и иные доходы должника, не прибегая к отысканию и аресту его имущества. Задача этой нормы - экономия времени судебного пристав-исполнителя, его сил, а также средств бюджета. Значительность повышения законодателем суммы взыскания отнюдь не изменила поставленной перед ней задачи.

С той же целью законодатель предоставил взыскателю право исполнительный документ о взыскании с должника не более 25 тысяч руб. направить в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию и т.д. В последнем случае прибавилась еще и цель сбережения сил и времени самого взыскателя (этим, очевидно, и объясняется различие во взыскиваемых суммах - 10 и 25 тысяч руб.).

Если приведенное выше предположение было бы верным, то законодатель в данную норму ввел бы соответствующее условие (о согласии взыскателя).

Если представить, что взыскатель, недовольный действиями судебного пристава-исполнителя, обратится в суд с заявлением об оспаривании его постановления о направлении исполнительного документа (взыскание до 10 тысяч руб.) по месту получения должником заработной платы или иных доходов без проверки наличия его имущества и обращения на обнаруженное имущество взыскания, то на что должен он сослаться, на нарушение каких норм ФЗ "Об исполнительном производстве"?

На нарушение норм гл. 8 Закона и, в частности, ст. 69? Но нормы гл. 11 являются специальными по отношению к нормам гл. 8 и подлежат применению именно они, специальные нормы.

И еще. Не из области законодательства, а из практики применения Закона: известно, сколько времени и сил затрачивают (чаще всего - напрасно) судебные приставы-исполнители, пытаясь продать имущество, как правило бывшее в употреблении, должников - рядовых российских граждан.

Очевидно, при установлении сумм взыскания, исполнительные листы о которых направляются по месту получения должником заработной платы и иных доходов, законодатель имел в виду не столь продолжительный срок удовлетворения таким путем требований взыскателя с учетом среднего размера заработной платы и среднего размера месячных пенсий по стране (2007 г.

- соответственно 13527,4 руб. и 3086 руб.) и тенденций к их увеличению (по предварительным данным среднемесячная начисленная заработная плата за август 2008 г. составила 17775 руб.) . Чтобы освободить судебных приставов-исполнителей от непроизводительного труда и сосредоточить их внимание, силы и средства на исполнении исполнительных документов с крупными суммами взыскания, законодатель, думается, и установил эту императивную норму.

--------------------------------

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения и Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения (таблица 1) см. на: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/07-01.htm.

2. В ч. ч. 3 и 4 ст. 98 перечислены обязанности лиц (организаций и граждан), выплачивающих должнику заработную плату или иные периодические платежи, по обеспечению своевременного исполнения исполнительного документа и получению взыскателем удержанных с должника денежных средств.

Обязанность должника незамедлительно сообщать судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, получения пенсии и иных доходов закреплена в ч. 5.

3. Неисполнение указанных в ч. ч. 4, 5 обязанностей является в большинстве случаев административным правонарушением, предусмотренным ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Однако оштрафовать виновных лиц (см. ч. 1 ст. 113 и комментарий к этой статье) судебный пристав-исполнитель сможет только в том случае, если по направленному им самим исполнительному документу (копии) исполнительное производство по каким-то причинам не было окончено (п. 8 ч. 1 ст. 47).

По оконченному исполнительному документу (ч. 8 ст. 47), а также если исполнительный документ о взыскании с должника периодических платежей или денежных средств направит в те же адреса взыскатель (ч. 1 ст. 9), нарушения обязанностей, указанных в ч. ч. 3 - 5 комментируемой статьи, судебный пристав-исполнитель сможет обнаружить лишь при проверке исполнения исполнительных документов у лиц, выплачивающих должнику заработную плату и другие доходы (ч. 8 ст. 47 и п. 2 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах").

Но оштрафовать виновных он опять же не вправе, так как в первом случае исполнительное производство окончено, а во втором - исполнительного производства он не возбуждал (ст. 14 комментируемого Закона). В таких случаях он может, как и взыскатель, сам направивший на исполнение исполнительный документ арбитражного суда, обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к штрафной ответственности, при наличии в действиях последнего правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 332 АПК РФ.

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина:

  1. Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
  2. Тема 8. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
  3. Статья 100. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание
  4. Основания и порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
  5. Особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание
  6. Глава 8 Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
  7. Глава 11. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ И ИНЫЕ ДОХОДЫ ДОЛЖНИКА-ГРАЖДАНИНА
  8. Глава 11. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ И ИНЫЕ ДОХОДЫ ДОЛЖНИКА-ГРАЖДАНИНА
  9. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника
  10. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника
  11. Условия обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника — физического лица