Регулирование административной деятельности

В Великобритании деятельность администрации обычно делят на две части: нормотворчество и административную юстицию.

Нормотворчество. Англичане называют административное нормотворчество делегированным законодательством.

Административная юстиция. В Великобритании административная юстиция осуществляется в 2 формах: а) трибуналами, представляющими собой своеобразные административные суды и б) министерскими расследованиями. Трибуналы действуют в случаях назначения социальных пособий и оказания других социальных услуг. Расследования проводятся министерствами при решении вопросов политики и им необходимо перед принятием решения выслушать мнение заинтересованных лиц, общественности.

Организация трибуналов и расследований, их процедура регулируется Законом о трибуналах и расследованиях 1971 г. Этим же законом учрежден постоянно действующий Совет по трибуналам в качестве надзорно-консультативного органа в системе исполнительной власти.

Трибуналы – специфические британские явления. Это – своеобразные «неформальные» суды. Они занимают промежуточное положение между администрацией и общими судами. Задача трибунала – установление наличия у конкретного лица право на пособие или услугу, предусмотренного конкретным законом. В настоящее время наиболее многочисленные трибуналы – по подоходному налогу, по национальной службе здравоохранения, по социальному обеспечению и пособиям.

Расследования проводятся тогда, когда они предусмотрены законами. Их цель вовлечение всех заинтересованных лиц в процесс разработки и принятия политических решений. До принятия Закона о трибуналах и расследований такие решения принимались в обстановке секретности: заинтересованные лица не знали, чем обосновывал министр планируемое мероприятие; министр не был обязан информировать об аргументах положенных им в основу своего окончательного решения. Таким образом, при проведении расследования не соблюдались принципы справедливого правосудия.