Политические права и свободы граждан России

Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст.

общественных фондов - 5 414, общественных учреждений - 876,

2

политических партий - 54^{[16] [17].}

Право граждан на объединение в общественные организации в соответствии с указанным законом включает: 1) право создавать на добровольной основе, по своему выбору и без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; 2) право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них без какого-либо принуждения со стороны государственных органов или третьих лиц; 3) право участвовать в деятельности объединения; 4) право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Право мирных собраний (ст. 31 Конституции РФ). Порядок реализации рассматриваемого конституционного права регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»^[18], который в ст. 2 определяет публичное мероприятие как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Собрание - это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно

политического характера. Демонстрация - это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Шествие определяется как массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким- либо проблемам. Наконец, пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у

пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Суверенитет народа (ст. 32 Конституции РФ). Суверенитет народа означает, что: а) субъектом публичной власти, как государственной, так и негосударственной, выступает народ как совокупность всего населения страны; б) объектом суверенной власти народа могут быть все те общественные отношения, которые представляют общественный интерес в масштабе всей страны. Эта особенность свидетельствует о полноте суверенной власти народа; в) суверенитету власти народа свойственно верховенство, когда народ выступает как единое целое и является единственным носителем публичной власти и выразителем верховной власти во всех ее формах и конкретных проявлениях¹.

Данное право реализуется в следующих формах: право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право участвовать в референдуме; право на равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия.

Право граждан на обращение в органы государственной и муниципальной власти (ст. 33 Конституции РФ). Содержание права граждан на обращение состоит из следующих правомочий: 1) права свободно (лично) обращаться в органы публичной власти; 2) права свободно направлять в органы публичной власти личные и коллективные петиции (обращения); 3) права требовать от государственных органов, органов муниципальной публичной власти и должностных лиц исполнения соответствующей обязанности по рассмотрению обращений и принятию по ним мотивированных решений; 4) права обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд в случае неисполнения органами публичной власти обязанности по рассмотрению обращений граждан либо в случае неудовлетворительного, по мнению гражданина, исполнения указанной обязанности; 5) право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке

Л

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .

10.