<<
>>

Способы создания конкурентной среды

Создание нормальных конкурентных отношений непосредственно связано с оздоровлением российской экономики, обеспечением ее успешного развития. Именно поэтому поддержка конкуренции закреплена в ст. 8 Конституции РФ в качестве одной из конституци­онных основ нашего строя.

ГК РФ определяет конкуренцию как прин­цип осуществления имущественных, а следовательно — и товарных, отношений. Статья 10 ГК РФ устанавливает, что не подлежат защите права, когда они используются в нарушение конкуренции.

Рассуждения о необходимости развития конкуренции можно услышать часто. К сожалению, из-за слабой разработанности про­блематики конкуренции все осуществлявшиеся в этом направле­нии меры оказались малорезультативными. Российская экономика до сих пор лишена серьезного конкурентного начала. Самые досто­верные подтверждения неразвитости конкуренции — отсутствие в стране процессов свободного перетока капитала из менее доходных областей бизнеса в более доходные, незначительное число субъектов малого бизнеса.

В деле развития конкуренции важно выделять и учитывать соот­ношение трех направлений данной деятельности.

Во-первых, собственно меры по созданию и развитию конкурен­ции, или стимулирующие меры. Данное направление имеет главен­ствующее значение. Наряду со специальными мерами по созданию и задействованию конкурентных механизмов решения по формиро­ванию конкурентной среды должны предусматриваться буквально в каждом законодательном акте, так или иначе затрагивающем эко­номическую жизнь. В числе других стимулирующие меры включают в себя различные виды помощи со стороны государства немонополи- зированному сектору экономики.

Во-вторых, меры по ограничению монополизма и злоупотребле­ний доминирующим положением на товарном рынке, или ограничи­тельные меры. При этом следует учитывать, что опасность для эконо­мики представляет не само по себе монопольное или доминирующее положение фирмы на рынке, а злоупотребление таким положением в ущерб интересам других хозяйствующих субъектов или потреби­телей. Основанная на конкуренции рыночная модель хозяйствова­ния не содержит в себе внутренних эффективных антимонопольных механизмов. Сама монополия вырастает из свободной конкурен­ции, но затем ее же и подавляет. В результате действий монополий останавливается нормальное течение экономической жизни. Меры, препятствующие развитию и негативному влиянию монополизма, составляют прерогативу и необходимую часть государственного регу­лирования экономики.

Вследствие допущенных просчетов российское конкурентное законодательство и деятельность соответствующих государственных структур оказались сведены в основном к антимонопольным мерам. Ограничительная практика, антимонопольное законодательство нередко ошибочно трактуются в юридической литературе как основ­ное содержание и самоцель регулирования конкуренции. Более того, все конкурентное законодательство иногда безосновательно предла­гается рассматривать как антимонопольное.

Указанные воззрения нередко обосновываются ссылками на поло­жения американского закона Шермана. Этот акт, называемый «Зако­ном о защите торговли и промышленности от незаконных ограни­чений и монополий», был принят Конгрессом США 2 июля 1890 г. Акт объявляет незаконными действия, сговоры и объединения лиц по монополизации любой части промышленности и торговли либо их ограничению.

Допущенные нарушения наказываются штрафом до 5000 долларов или тюремным заключением на срок до одного года. Предусмотрена обязанность виновных лиц возместить потерпевшим тройную сумму причиненного ими убытка.

Закон Шермана принимался в условиях развитой конкуренции в американской промышленности и торговле. Он был направлен против монополий, нарождавшихся в результате концентрации про­изводства и увеличения его масштабов. Подобные антимонопольные законы есть во всех развитых странах мира.

В нашей стране задачи развития конкуренции и подавления моно­полизма не могут быть решены столь простыми способами. И дело не в том, что за их решение Россия взялась на век позже, чем дру­гие страны. Сложности предопределяются тем, что у нас, с одной стороны, вообще отсутствовала конкуренция, а с другой — тем, что монополизм в экономике носил тотальный характер. По оценкам специалистов, около 80% советских предприятий и объединений являлись монополистами в разных видах производства.

В отличие от рыночного отечественный монополизм насаждался сверху, был продуктом централизованной плановой системы хозяй­ства. Сверхмонополизированность социалистической экономики послужила одной из причин ее стагнации и краха.

Антимонопольные, ограничительные меры при всей их значимо­сти и масштабности должны рассматриваться как вспомогательные, придаточные по отношению к задаче развития конкуренции. Сами по себе антимонопольные меры не способны создать конкурентную среду в экономике.

В-третьих, надо выделять меры по защите конкуренции, пресече­нию действий, нарушающих нормальную конкуренцию, меры, пред­усматривающие ответственность за такие нарушения.

Развитие конкуренции предполагает создание в обществе соот­ветствующего психологического настроя, соревновательного тона. Дух лидирования, первенства сознательно поддерживается на Западе государством, предпринимательскими, общественными структу­рами, средствами массовой информации. Так же и в России стрем­ление людей к достижению лучших результатов должно стимули­роваться поощрительными мерами, селекцией, продвижением. Это функция государства и общества в целом, если они заботятся о само­сохранении.

В условиях неразвитости конкуренции необходимы правовые и организационные меры по ее созданию. Анализ зарубежного опыта позволяет указать следующие пути формирования конкурентной среды.

Во-первых, это увеличение числа организаций, осуществляющих однородную деятельность, производящих одновидовую продукцию или оказывающих одинаковые услуги. Этому служит создание новых производственных, торговых и иных организаций; перепрофилиро­вание (диверсификация) действующих с учетом имеющихся потреб­ностей; отказ производителей от узкой специализации и освоение одновременного выпуска других видов товаров.

Здесь подход рыночный прямо противоположен социалисти­ческому, который, руководствуясь лозунгом сокращения затрат, фактически культивировал монополизм в ущерб всему населению. Чем больше организаций предлагают однородные товары и услуги, тем больше они стремятся привлечь потребителей и для этого улуч­шают качество, расширяют спектр предлагаемых услуг, снижают цены и тарифы. Достигается же это за счет модернизации произ­водства, его технического совершенствования, сокращения излиш­них затрат.

Во-вторых, необходима поддержка малого и среднего предпринима­тельства. Оно отличается высокой степенью гибкости, оперативно­стью реагирования на изменения спроса. Мелкий бизнес своей прак­тикой непосредственной ориентации на потребителей оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их полнее учитывать запросы населения.

Государственная помощь малому предпринимательству может оказываться первоочередным предоставлением государственных заказов, субсидий, гарантированием получаемых кредитов на раз­витие. В законодательном порядке может быть предусмотрена обя­занность включения в предпринимательские договоры условия о привлечении в качестве субисполнителей (субподрядчиков) только малых предприятий, обязанность передачи им и оказания содействия в освоении передовых технологий со стороны головных производи­телей и др.

В-третьих, нужно систематическое сопоставление, общественное сравнение качественных и ценовых показателей товаров и услуг, оказы­ваемых различными предпринимателями. Государство обязано содей­ствовать регулярному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объективному сопоставлению характеристик, публиковать сравнительную информацию. Подобную работу при поддержке госу­дарственных органов призваны проводить торгово-промышленные палаты, ассоциации предпринимателей, союзы защиты интересов потребителей и другие организации.

В-четвертых (и это тоже обязанность государства), нужны посто­янно действующие системы пропаганды и поощрения лучших достиже­ний и результатов. Взамен переходящих знамен и грамот государство должно выработать и использовать новые приемы экономического и морального поощрения. Важно поддержание средствами массо­вой информации деловой репутации фирм, учет таких показателей при распределении государственных инвестиций и заказов. При этом основными критериями оценки должны стать степень удовлетворе­ния производителем или торговцем общественных интересов, запро­сов потребителей.

Развитие конкуренции неразрывно связано со вступлением Рос­сии во Всемирную торговую организацию. Конкуренция признается самым важным элементом системы ВТО. Средством для развития национальных экономик признан допуск иностранных лиц внутрь экономик, т. е. конкуренция между отечественными и иностранными лицами. ВТО призвано ограничивать создание препятствий для про­явления конкуренции между субъектами стран—членов ВТО.

Таковы общие направления деятельности по развитию конку­ренции. Они должны находить реализацию в конкретных приемах и решениях. Их также предстоит вырабатывать и внедрять в широкую практику, причем делать это придется каждой фирме, делать посто­янно и в обязательном порядке.

Здесь находит реализацию важное правило коммерческого права. Оно состоит в том, что обязательным условием работы каждой орга­низации должно быть создание соперничества, конкурентной ситуации между своими контрагентами.

Каждая коммерческая организация должна разработать и закре­пить в локальных правовых актах собственную конкурентную страте­гию. При выработке стратегии фирма должна основываться на ана­лизе потребностей клиентов определенного сегмента рынка и даже конкретных групп покупателей. Наибольший эффект дает совме­щение мер по снижению издержек производства и трансакционных затрат с усилиями по обеспечению высокого качества и улучшению потребительских характеристик товаров. Последовательное прове­дение избранных направлений позволяет сохранять и завоевывать лучшие позиции на рынке. Наряду с этим нередко требуется поиск новых рынков для уже производимых изделий и разработка новых видов товаров для их реализации на уже освоенном рынке.

Помимо выработки стратегии сбыта товаров необходимо созда­ние конкурентной ситуации в отношениях между поставщиками закупаемых ресурсов. Вот как это выглядит, например, при установ­лении договорных связей. На Западе, когда покупателю нужна пар­тия сырья или готовых изделий, он зачастую дробит ее и закупает частями у нескольких разных продавцов. Это дает ряд преимуществ: появляется возможность снижения закупочных цен, сравниваются качественные характеристики товара разных продавцов, выявляются более надежные контрагенты. Подобная практика, у нас совершенно непринятая и непривычная, там всеми рассматривается как нормаль­ная и весьма разумная.

Руководство, юридическая служба каждой фирмы должны посто­янно отыскивать и апробировать такого рода решения, чтобы полнее использовать возможности конкуренции.

В России, к сожалению, крайне мало делается для развития кон­куренции. Постановлением Правительства РФ от 09.03.94 № 191 утверждена Государственная программа демонополизации эконо­мики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации. Основной упор в ней сделан на мерах по демонополизации. Назван­ная программа в целом носит лозунговый, рекомендательный харак­тер. В ней не содержится конкретных заданий для федеральных и региональных органов, не указаны исполнители и сроки выпол­нения задач, не предусмотрено финансовое обеспечение. Поэтому положения программы реализуются медленно либо не выполняются вообще.

Не реализованы, в частности, такие важные меры развития кон­куренции, как широкое информирование покупателей о ценах на товары разных продавцов, предоставление новым предпринимателям налоговых льгот на период становления, кредитование их по снижен­ным процентным ставкам, уменьшение размеров арендной платы за помещения в первые годы работы и др.

6.4.

<< | >>
Источник: Путинский Б. И.. Коммерческое право России. 2013

Еще по теме Способы создания конкурентной среды:

  1. § 1.2. Правовые условия создания конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
  2. 3.2. Оценка состояния конкурентной среды
  3. Также формированию конкурентной среды способствовал разрыв устоявшихся хозяйственных связей
  4. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  5. Глава 3 Анализ состояния конкурентной среды и оценка последствий монополистической деятельности
  6. Платоновские метафоры и аристотелевское деление понятий как различные способы создания терминов
  7. 13. Вибір конкурентною фірмою оптимального обсягу виробництва. Короткострокова крива пропонування. Вибір фірмою технологічно та економічно ефективного способу виробництва у довгостроковому періоді
  8. 43 ДЕТЕРМИНАНТЫ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ СТРАНЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РБ
  9. 11.4. Правовая реформа как способ создания цивилизованной правовой системы
  10. Виды конкурентных преимуществ организации
  11. 3.2.2. Модель конкурентного федерализма
  12. Типы конкурентных рынков
  13. Конкурентные преимущества России
  14. Конкурентные преимущества России.
  15. Способ оценки по первоначальной стоимости первых по времени приобретения финансовых вложений (способ ФИФО)
  16. § 105. Соответствие способа прекращения обязательства способу его возникновения