ВОПРОС 9 Понятие органа исполнительной власти.
Основные принципы организации и деятельности органов
исполнительной власти
ОТВЕТ: Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков:
• целевого (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности);
• организационно-структурного (предусматривает правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);
• компетенционного - совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т.д.).
Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникают одновременно с их образованием и определением компетенции; прекращаются в связи с их упразднением.
Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах.
Органы исполнительной власти:
• осуществляют организационно-распорядительную деятельность;
• наделены оперативной самостоятельностью;
• имеют, как правило, постоянные штаты;
• образуются вышестоящими органами;
• подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти.
Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:
Система органов исполнительной власти в Российской Федерации строится и функционирует на основе принципов федерализма, сочетания централизации и децентрализации, законности.
Принцип федерализма в системе органов исполнительной власти обусловлен государственным устройством Российской Федерации.
В структурном плане он проявляется в том, что в общую систему органов исполнительной власти входят:
• федеральные органы исполнительной власти;
• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
В юридическом смысле принцип федерализма проявляется в следующем:
• компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;
•Конституцией РФ регламентируется соотношение правовых актов органов государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных органов субъектов Российской Федерации; законные акты федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти);
• одна из правовых форм регулирования взаимоотношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - административный договор (федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ).
Принцип сочетания централизации и децентрализации оказывает существенное влияние на функционирование всей системы исполнительной власти.
Централизация - сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти.
Децентрализация означает закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.
Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.
Еще по теме ВОПРОС 9 Понятие органа исполнительной власти.:
- Тема 6. Органы исполнительной власти 6.1. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти
- Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
- Вопрос 38 В чем заключается ответственность членов совета директоров, (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего?
- ВОПРОС 18 Понятие и виды актов исполнительной власти.
- ВОПРОС 11 Понятие системы федеральных органов исполнительной власти,
- Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Возмещение убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков, землепользователем, землевладельцев и арендаторов.
- ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.
- ВОПРОС 55 ФСБ РФ как орган исполнительной власти: нормативные основы деятельности, понятие и структура
- § 1. Понятие и правовое регулирование деятельности единоличного исполнительного органа ООО по законодательству России
- Вопрос 55. Какую ответственность несут члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей?
- ВОПРОС 10 Виды органов исполнительной власти
- ВОПРОС 25 Президентский контроль в системе исполнительной власти
- § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- 7.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти