<<
>>

ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.

Убеждение как административно-правовой метод

ОТВЕТ: Методы деятельности исполнительной власти - способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.

Составляющие части методов деятельности исполнительной власти:

• способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, человека на коллектив;

• способы обеспечения преобладания воли субъекта власти;

• способы организации, упорядочения происходящих процессов, приемы осуществления управленческих функций, возникающих при организации совместной деятельности;

• средства достижения определенных целей.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Убеждение - это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы.

• овладение вниманием;

• внушение;

• воздействие на сознание;

• оперирование эмоциями;

• формирование интереса.

Средства убеждения:

• индивидуально-воспитательная работа;

• обучение;

• пропаганда (проведение дней правовых знаний, информационных дней, коллективные читки материалов периодической печати по вопросам законодательства);

• агитация (наглядное оформление уголков правовых знаний);

• разъяснение;

• обмен опытом.

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие вызывает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения. С точки зрения правовой основы различают:

• формальное поощрение - поощрение, регламентированное правовыми нормами (соответствующие меры оформляются специальными правоприменительными актами и обычно заносятся в трудовую книжку, служебную карточку);

• неформальное поощрение - применение разнообразных мер воздействия, не предусмотренных юридическими нормами (например, публичная похвала).

По содержанию поощрение может быть:

• моральным (благодарность, грамота);

• материальным (премия, ценный подарок);

• статусным (изменяющим правовой статус гражданина, например присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации");

• смешанным (часто одна мера содержит моральное, материальное и статусное поощрение, например присвоение звания Героя Российской Федерации).

Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.

Характерные признаки методов прямого воздействия:

• прямое воздействие на волю;

• приказной характер;

• однозначность указаний;

• широкое использование правительственных, ведомственных актов;

• наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;

• стимулирование выполнения указаний;

• широкое использование внеэкономического принуждения.

Особенности методов косвенного воздействия:

• руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;

• акты власти управомочивают на определенные действия;

• у подвластных существует возможность выбора варианта поведения;

• автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;

• наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений.

<< | >>
Источник: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Сост.: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Хабаровск: Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации,2005. 161 с.. 2005

Еще по теме ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.:

  1. ВОПРОС 55 ФСБ РФ как орган исполнительной власти: нормативные основы деятельности, понятие и структура
  2. ВОПРОС 10 Виды органов исполнительной власти
  3. ВОПРОС 11 Понятие системы федеральных органов исполнительной власти,
  4. § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  5. ВОПРОС 18 Понятие и виды актов исполнительной власти.
  6. § 1. Понятие и виды методов административной деятельности милиции
  7. 7.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  8. ВОПРОС 1 Понятие, предмет, функции и субъекты административного права. Роль и значение административного права в деятельности органов управления ФСБ России
  9. § 2. Понятие и виды форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
  10. Организация взаимодействия ФССП России с органами государственной власти по вопросам исполнительного производства и реализации полномочий по межведомственной координации деятельности
  11. Тема 6. Органы исполнительной власти 6.1. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти