ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.
Убеждение как административно-правовой метод
ОТВЕТ: Методы деятельности исполнительной власти - способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.
Составляющие части методов деятельности исполнительной власти:• способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, человека на коллектив;
• способы обеспечения преобладания воли субъекта власти;
• способы организации, упорядочения происходящих процессов, приемы осуществления управленческих функций, возникающих при организации совместной деятельности;
• средства достижения определенных целей.
Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Убеждение - это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы.
• овладение вниманием;
• внушение;
• воздействие на сознание;
• оперирование эмоциями;
• формирование интереса.
Средства убеждения:
• индивидуально-воспитательная работа;
• обучение;
• пропаганда (проведение дней правовых знаний, информационных дней, коллективные читки материалов периодической печати по вопросам законодательства);
• агитация (наглядное оформление уголков правовых знаний);
• разъяснение;
• обмен опытом.
Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие вызывает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения. С точки зрения правовой основы различают:
• формальное поощрение - поощрение, регламентированное правовыми нормами (соответствующие меры оформляются специальными правоприменительными актами и обычно заносятся в трудовую книжку, служебную карточку);
• неформальное поощрение - применение разнообразных мер воздействия, не предусмотренных юридическими нормами (например, публичная похвала).
По содержанию поощрение может быть:
• моральным (благодарность, грамота);
• материальным (премия, ценный подарок);
• статусным (изменяющим правовой статус гражданина, например присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации");
• смешанным (часто одна мера содержит моральное, материальное и статусное поощрение, например присвоение звания Героя Российской Федерации).
Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.
Характерные признаки методов прямого воздействия:
• прямое воздействие на волю;
• приказной характер;
• однозначность указаний;
• широкое использование правительственных, ведомственных актов;
• наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;
• стимулирование выполнения указаний;
• широкое использование внеэкономического принуждения.
Особенности методов косвенного воздействия:
• руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;
• акты власти управомочивают на определенные действия;
• у подвластных существует возможность выбора варианта поведения;
• автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;
• наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений.
Еще по теме ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.:
- ВОПРОС 55 ФСБ РФ как орган исполнительной власти: нормативные основы деятельности, понятие и структура
- ВОПРОС 10 Виды органов исполнительной власти
- ВОПРОС 11 Понятие системы федеральных органов исполнительной власти,
- § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- ВОПРОС 18 Понятие и виды актов исполнительной власти.
- § 1. Понятие и виды методов административной деятельности милиции
- 7.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- ВОПРОС 1 Понятие, предмет, функции и субъекты административного права. Роль и значение административного права в деятельности органов управления ФСБ России
- § 2. Понятие и виды форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- Организация взаимодействия ФССП России с органами государственной власти по вопросам исполнительного производства и реализации полномочий по межведомственной координации деятельности
- Тема 6. Органы исполнительной власти 6.1. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти