Административная ответственность как форма административно-правового принуждения

Административная ответственность является разновидностью государственного (административного) принуждения. Административное принуждение призвано обеспечить исполнение правовых норм и существует наряду с дисциплинарным, гражданско-правовым и уголовно-правовым принуждением.

Являясь одним из методов охраны и защиты действующего в стране правопорядка, административное принуждение имеет ряд характерных отличительных признаков. Во-первых, административное принуждение может применяться как при наличии совершенного правонарушения, так и при отсутствии такового. Во-вторых, меры административного принуждения могут применяться как в судебном, так и во внесудебном порядке. В-третьих, меры административного принуждения могут быть применены как в отношении физических лиц, так и в отношении юридических лиц. В-четвертых, все разновидности административного принуждения применяются различными органами исполнительной власти и их должностными лицами в условиях и в порядке внеслужебного подчинения.

По своему содержанию и непосредственной цели их применения все предусмотренные ныне действующим законодательством меры административного принуждения можно разделить на пять групп (видов): административно-предупредительные меры; административно-пресекательные меры; меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; административно-восстановительные меры; меры административной ответственности (административные наказания).

Таким образом, понятия «административное принуждение» и «административная ответственность» не являются равнозначными. Исходя из целей применения мер административного принуждения (предупреждение, контроль, общественная и государственная необходимость) можно сделать вывод, что понятие «административное принуждение» шире, чем «административная ответственность». Административные наказания составляют в системе многочисленных и разнообразных мер административного принуждения лишь одну из групп. Например, если классифицировать меры административного принуждения по основаниям их применения, то можно выделить административное принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения и административное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных целях и объективно необходимых контрольно-профилактических целях.

Необходимо отметить, что для большинства видов государственного принуждения чаще всего их содержание равнозначно понятию соответствующего вида юридической ответственности: уголовное принуждение — уголовная ответственность, гражданско-правовое принуждение — гражданско-правовая ответственность, конституционно-правовое принуждение — конституционно-правовая ответственность, дисциплинарное принуждение — дисциплинарная ответственность. Административная ответственность является основной формой и наиболее распространенным видом административного принуждения.

Исчерпывающий перечень мер административной ответственности (административных наказаний) содержится в ст. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Согласно положениям указанной нормы к мерам административной ответственности в настоящее время относятся следующие: предупреждение, административный штраф; конфискация орудий совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы.

1.3.