<<
>>

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 июля 2012 г. юридическая общественность России отметила 10-летие со дня введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Насколько значимы для государства, предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности и видов осуществления деятельности, для должностных лиц и граждан России, а также для пребывающих на нашей территории иностранных граждан и лиц без гражданства нормы и правила поведения, закрепленные в Кодексе, свидетельствуют многократные возвращения законодателя в течение всего срока действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию многих глав, статей Кодекса, внесение в них многочисленных изменений и дополнений. Эти новации содержат современные подходы к содержательной интерпретации КоАП РФ в свете переживаемого периода развития общества и государства. Всего с 2002 г. и до конца 2012 г. в КоАП РФ 246 федеральными законами внесены изменения и дополнения в большинство глав и статей Кодекса, введена новая глава — 29.1. Интенсивность внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях значительно возросла в последние годы. Только за 2010-2012 гг. принято 117 федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законодательство об административной ответственности, а Федеральный закон от 14.06.2012 г. № 78-ФЗ стал этапным законом, во многом изменившим идеологию подхода к видам и мерам административного наказания. По жалобам и обращениям граждан и юридических организаций на предмет соответствия норм и положений КоАП РФ Конституции РФ Конституционным судом РФ приняты два постановления о признании не соответствующими Конституции РФ отдельных норм (ч. 1 ст. 16.2, ч. 2 ст. 27.11 и ч. 2 ст. 8.28) КоАП РФ. Такое внимание законодателя к материальным и процессуальным аспектам административной ответственности в полной мере отражает ее место и значимость в повседневной жизни общества и конкретных его членов, реализации конституционного положения о построении правового государства, необходимость адекватного реагирования на нарушения прав, свобод и интересов личности, юридических лиц, общественных и государственных объединений. Ведь, помимо установления и применения общих положений административной ответственности, в КоАП РФ детально регулируются особенности административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на права граждан, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на отношения в области охраны собственности, в области дорожного движения, в сфере предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, а также на институты государственной власти, на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность.

Сегодня административная ответственность — это сложная и многогранная категория административного права, требующая углубленного изучения и исследования. Являясь разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами, меры административной ответственности в сфере административно-правового регулирования находят применение наряду с административно-предупредительными, административно-пресекательными, административно-восстановительными мерами, а также мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Качественное изучение института административной ответственности является необходимым элементом подготовки специалистов для органов государственной власти, правоохранительных органов в целях осуществления государственного контроля (надзора), обеспечения защиты и безопасности деятельности независимо от сферы административно-правового регулирования, будь то налогообложение, охрана окружающей среды, дорожная безопасность, пожарная безопасность и т.д.

Административная ответственность реализуется в ходе производства по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется совместными усилиями органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, судьями. Сложные, проблемные вопросы законодательного регулирования и практической реализации норм административной ответственности, особенности производства по делам об административных правонарушениях, вопросы и проблемы отграничения его от иных процессуальных действий органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления требуют всестороннего изучения в рамках как первичной подготовки обучающихся, так и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, муниципальных органов.

Перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют об актуальности представленного учебного пособия.

Структура, содержание и форма учебного пособия позволяют говорить о его практической значимости. В учебном пособии достаточно полно и точно раскрыта юридическая природа административной ответственности и административного правонарушения, отражены особенности производства по делам об административных правонарушениях на основе анализа действующего законодательства.

Заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

Ю.Е. Аврутин

<< | >>
Источник: Андриянов В.Н.. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие / В.Н. Андриянов. — Иркутск : Изд-во БГУЭП,2013. — 304 с.. 2013

Еще по теме ПРЕДИСЛОВИЕ:

  1. ПРЕДИСЛОВИЕ
  2. ПРЕДИСЛОВИЕ
  3. ПРЕДИСЛОВИЕ
  4. Предисловие
  5. ПРЕДИСЛОВИЕ
  6. Предисловие
  7. Предисловие к первому изданию
  8. Предисловие
  9. Предисловие
  10. Предисловие
  11. Предисловие
  12. Предисловие
  13. Предисловие