<<
>>

Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах

В соответствии с ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В данном случае под административными органами признаются государственные органы и иные органы, а также должностные лица, уполномоченные в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 202 АПК РФ).

Производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности представляет собой следующий ряд последовательно сменяющих друг друга стадий:

1) возбуждение производства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности;

2) подготовка дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к судебному разбирательству;

3) рассмотрение дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании;

4) обжалование решения арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ст. 210 АПК РФ стадии возбуждения производства по делу о привлечении к административной ответственности, подготовки и рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности должны быть реализованы арбитражным судом в срок, который не может превышать 10 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если иные сроки не установлены федеральным законом. Если указанный выше срок пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявление об оспаривании решений административных органов.

Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Заявление об оспаривании решения административных органов о привлечении к административной ответственности подают в арбитражный суд юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные административными органами к административной ответственности, а также потерпевших по правилам, предусмотренным КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

В заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который оно подается;

2) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

3) название, номер, дата принятия оспариваемого решения иные сведения о нем;

4) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

5) требования заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения. В случае пропуска этого срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании поступившего в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прилагаемых документов арбитражный судья единолично рассматривает вопрос о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда.

Если заявление об оспаривании, решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением установленных требований, арбитражный судья в срок не более пяти суток с момента поступления в суд заявления возбуждает производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности определением о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда и приступает к подготовке судебного разбирательства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В определении о принятии заявления арбитражный суд указывает на подготовку дела к судебному разбирательству, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

В случае признания дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения указанного дела. Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве по делу, а также извещаются другие заинтересованные лица.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размерах, установленных в гл. 11 АПК РФ.

На основании определения арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности уполномоченный арбитражный судья единолично проводит разбирательство дела в судебном заседании.

В судебном заседании по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:

1) проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения;

2) устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение;

3) устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности;

4) определяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности;

5) устанавливает, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности;

6) устанавливает иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается арбитражным судьей на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административным органом доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этих органов по своей инициативе.

На основании оценки материалов дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный судья принимает одно из следующих решений по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ:

1) о признании оспариваемого решения административного органа незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части;

2) об изменении оспариваемого решения административного органа;

3) об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Решение арбитражного суда о признании оспариваемого решения административного органа незаконным либо об изменении решения принимается арбитражным судьей в случае, если:

1) установлено, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону;

2) отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности;

3) отсутствуют основания для принятия конкретной меры административной ответственности;

4) оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Решение об отказе в удовлетворении требований заявителя принимается в случае, если арбитражным судьей установлено, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Принятое решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности излагается в виде отдельного документа, написанного от руки или выполненного с помощью технических средств в одном экземпляре, который подписывается судьей и приобщается к делу.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться:

1) название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении;

2) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — 5 тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копия решения направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Сформулируйте понятие подведомственности арбитражного суда и раскройте его содержание.

2. Назовите стадии и участников производства по делам о привлечении к административной ответственности.

3. Назовите стадии и участников производства об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

4. Какое решение принимает арбитражный суд по делам о привлечении к административной ответственности?

5. Какое решение принимает арбитражный суд по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности?

<< | >>
Источник: Андриянов В.Н.. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие / В.Н. Андриянов. — Иркутск : Изд-во БГУЭП,2013. — 304 с.. 2013

Еще по теме Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах:

  1. Производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах
  2. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
  3. Требования к заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
  4. Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  5. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  6. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  7. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности
  8. Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов
  9. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности
  10. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  11. Тема 8. Производство в арбитражном суде по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
  12. Производство в арбитражном суде по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Процессуальные особенности.
  13. § 2. Рассмотрение дел об оспаривании решенийадминистративных органов о привлечениик административной ответственности
  14. Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях 18.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
  15. • Дела об административных правонарушениях (2 категории) Дела о привлечении к административной ответственности
  16. Раздел УІ Административно-процессуальное право. Производство по делам об административных правонарушениях Глава 23 Административный процесс и административно-процессуальное право
  17. Административный надзор в производстве по делам об административных правонарушениях
  18. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности