Субъекты расследования

Утшовно-процессуальный закон в качестве основных субъектов рассдцования называет следователя и дознавателя. Следователь (доз- навазль) выполняет функции организатора, руководителя и основного испонителя деятельности по расследованию преступлений.

Реследование преступлений производится следователями Следственного комитета при Прокуратуре РФ, органов внутренних дел, ор- ганоі федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборсом наркотических средств и психотропных веществ. На различных уовнях следственных аппаратов указанных органов существуют должости следователей, старших следователей, следователей по особо важнім делам, старших следователей по особо важным делам. Все еле- доватли независимо от ведомственного и должностного положения в раках установленной законом подследственности уголовных дел (ст. Л УПК РФ) обладают одинаковыми полномочиями по раскрытию расследованию преступлений.

Одователь осуществляет деятельность по расследованию преступлений пределах предоставленных ему уголовно-процессуальным законом

полномочий. УПК РФ не содержит полного перечня полномочий след о- вателя, но указывает наиболее важные из них, значимые в плане процессуальной организации и проведения расследования:

— возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК; г

— самостоятельно направлять ход расследования; ;

— принимать решения о производстве следственных и иных процес

суальных действий, за исключением случаев, когда по закону требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; ,

— давать органу дознания обязательные для исполнения письменные

поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (ч. 2 ст. 38 УПК); .

— оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению,

основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью (ч. 1 ст. 17 УПК); І

— направлять требования, поручения и запросы, обязательные для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ),

В системе деятельности по расследованию преступлений следователь, прежде всего, выполняет комплекс процессуальных функций (осуществляет собирание, проверку и оценку доказательств, принимает необходимые для производства по делу решения, обеспечивает реализацию процессуальных прав участников расследования, требует от них выполнения возложенных законом процессуальных обязанностей и т.д.). В литературе правильно обращается внимание наявно односторонний характер реализации следователем его процессуальных функций, который, однако, вытекает из действующей правовой регламентации деятельности следователя в УПК РФ. Уголовно-процессуальный закон относит следователя к стороне обвинения (п. 47 ст. 5 УПК), в силу прямого указания закона и фактически следователь осуществляет уголовное преследование (п. 55 ст. 5 УПК), поскольку он формулирует и предъявляет обвинение, принимает решение о доказанности вины обвиняемого и передаче дела в суд.

Такая правовая конструкция усиливает обвинительный уклон в деятельности следователя, что является препятствием к достижению им действительных целей расследования. Более правильным является представление о следователе как об «объективном, справедливом и непредвзятом исследователе», поэтому процессуальная функция, выполняемая следователем, должна получить прямое закрепление в законе и выражаться в осуществлении уголовного преследования при обязательном сочетании его с всесторонним, полным и объективным исследованием обстоятельств дела³³.

Важной функцией, осуществляемой следователем в ходе производства расследования, является организационно-управленческая функция. В сложной управляемой системе «расследование преступлений» следователь, являясь субъектом управления, может выступать не только как исполнитель, выполняющий предусмотренные действия с помощью определенных средств, но и как управляющий субъект — лицо, осуществляющее деятельность по определению должного поведения системы расследования³⁴.

Управляющее воздействие следователь осуществляет, в частности, когда руководит ходом производства определенного следственного действия, ставит конкретные задачи его участникам, координирует и контролирует их действия; если в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК дает поручения органу дознания о проведении необходимых действий и оказании содействия расследованию; когда следователь является руководителем следственной группы, образованной в соответствии со ст. 163 УПК, и осуществляет предоставленные ему законом определенные полномочия.

Планирование и реализация следователем управленческой функции требуют учета, помимо общих условий эффективного управления, специфических особенностей деятельности по расследованию преступлений: разнообразия управляемых субъектов (участников расследования);

нормативного характера полномочий субъектов управления; сочетания управляющего воздействия с необходимостью обеспечения многостороннего взаимодействия участников расследования; неоднородного характера обмена информацией по каналам прямых и обратных связей в управляемой системе и т.д. Правильно организованное управление системой «расследование преступлений» будет содействовать эффективному осуществлению следователем его процессуальных полномочий, полному достижению целей деятельности по расследованию преступлений.

Деятельность по расследованию преступлений осуществляется также дознавателями органов внутренних дел, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов федеральной службы судебных приставов, таможенных органов, органов федеральной противопожарной службы, следователями Следственного комитета при Прокуратуре РФ, а также дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Работа дознавателя по расследованию преступлений, принципиально не отличаясь от работы следователя, имеет и определенные особенности, связанные с сокращением установленных законом сроков расследования и спецификой процессуальной формы производства дознания и его окончания.

К числу основных субъектов деятельности по расследованию преступлений относятся также руководитель следственного органа, прокурор и начальник подразделения дознания. Характер закрепленных в УПК РФ полномочий руководителя следственного органа, прокурора (по отношению к органам дознания) и начальника подразделения дознания (ч. 2 ст. 37, ст.ст. 39. 40 УПК) свидетельствует о том, что данные субъекты осуществляют непосредственное процессуальное руководство следователями (дознавателями) и контроль за их деятельностью, оказывают помощь в их работе и могут непосредственно вести следствие по делу, реализуя предоставленные следователю или дознавателю конкретные полномочия по расследованию уголовных дел.

Кроме указанных лиц, в литературе выделяются также вспомогательные субъекты расследования, деятельность которых носит вспомогательный, обеспечивающий по отношению к доказыванию характер, К ним относят оперативных работников, специалистов, должностных лиц, проводивших служебные проверки в период расследования, а также лиц, осуществляющих организационно-подготовительные действия³⁵.

В связи с тем, что по Уголовно-процессуальному кодексу РФ полномочиями по собиранию доказательств в ходе предварительного расследования обладают не только следователь и дознаватель, но и защитник, возникает вопрос о возможности отнесения защитника к субъектам деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. УПК РФ прямо указывает на то, что защитник имеет право собирать доказательства, необходимые для оказания юридической помощи (п. 2 ч. 1 ст. 53), и закрепляет допустимые способы осуществления данной деятельности: 1) получение предметов, документов и иных сведений; 2) опрос лиц с их согласия; 3) истребование справок, характеристик, иных документов от соответствующих субъектов (ч. 3 ст. 86 УПК). Защитник также вправе привлекать для разрешения требуемых вопросов по делу специалиста (п. 3 ч. 1 ст. 53 УПК РФ). Реализация указанных полномочий в досудебном производстве позволяет защитнику' осуществлять адвокатское расследование, результаты которого могут быть признаны доказательствами по уголовному делу и представлены суду.

При решении вопроса об отнесении защитника к субъектам расследования необходимо исходить из того, что деятельность по расследованию преступлений в том объеме, который обязателен для полного достижения установленных законом целей, может осуществляться только субъектами, ответственными за ведение уголовного дела и обладающими в связи с этим властными полномочиями — государственными органами и должностными лицами следствия, дознания и прокуратуры. Раскрытие и расследование преступлений данные субъекты осуществляют, главным образом, путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК. В ходе этих действий допускается применение и строго определенных принудительных мер. Конечно, такими полномочиями по собиранию доказательств защитник не наделен и не может быть наделен.

Профессиональный долг защитника требует подчинения всей его деятельности в рамках производства по делу обеспечению прав и интересов своего подзащитного. Действия защитника по собиранию доказательств не могут рассматриваться в отрыве от этой общей направленности деятельности защитника. Необходимость в их производстве возникает лишь тогда, когда защитник придет к выводу, что в ходе расследования не были установлены либо неполно установлены обстоятельства, улучшающие положение обвиняемого (подозреваемого), не в полной мере собраны данные, характеризующие личность подзащитного, влияющие на вид и размер наказания, которое может быть назначено ему по приговору суда, и т.д. Становится очевидным явно односторонний характер данных действий, их нацеленность на выявление и закрепление доказательств, значимых для защиты интересов обвиняемого (подозреваемого). Поэтому в практике работы защитника не могут быть исключены случай, связанные с намеренным сокрытием тех собранных им доказательств, которые не отвечают интересам обвиняемого, заведомо неправильной их интерпретацией, выгодной обвиняемому, и т.п.

Вследствие этого цели, на реализацию которых направлена деятельность защитника по собиранию доказательств, могут отклоняться (даже в значительной степени) от целей расследования. Сама возможность, объем и пределы осуществления защитником действий по собиранию доказательств на предварительном следствии и дознании также определяются задачами оказания им необходимой юридической помощи подзащитному, Это не позволяет считать защитника полноправным наряду со следователем и дознавателем субъектом расследования.

В то же время рассматриваемая деятельность защитника по собиранию доказательств явно отличается по уровню активного воздействия на состояние расследования и формирование доказательственной базы от традиционных форм участия в деле подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего и других лиц. Конкретные действия по собиранию доказательств, которые защитник вправе совершать при производстве предварительного следствия или дознания, по своей сути и содержанию образуют основу адвокатского расследования. По УПК РФ адвокатское расследование выступает как вид досудебного производства по уголовному делу, однако оно не образует самостоятельного, отдельного вида расследования преступлений. По смыслу закона, оно не должно подменять деятельность следователя, а является составной частью единого процесса расследования дела.

Тем не менее все действия защитника в досудебном производстве, направленные на собирание доказательств, должны быть признаны наряду со следственными действиями процессуальными средствами расследования, осуществляемыми самостоятельным субъектом деятельности по расследованию преступлений.

Таким образом, защитник при собирании доказательств по уголовному делу в силу специфики осуществлен ия им данной деятельности не может быть признан основным субъектом расследования наряду со следователем, дознавателем. Фактически его действия по собиранию доказательств имеют вспомогательный, дополняющий для расследования характер и, осуществляя их, защитник содействует следователю в установлении обстоятельств исследуемого события. Представляется, что с учетом предоставленных защитнику Уголовно-процессуальным кодексом РФ полномочий по самостоятельному собиранию доказательств, характеру этих полномочий и пределов их реализации защитник может быть признан вспомогательным субъектом расследования, чья деятельность способствует достижению специфических целей и задач деятельности по расследованию преступлений³⁶.

4.