<<
>>

конкуренция в сфере управления многоквартирными домами

— это соперничество между коммерческими организациями и индивидуальными управляющими, имеющими разрешение на данный вид деятельности, за предоставление большего количества услуг, в том числе с возможностью создания новых товаров (работ, услуг), улучшения качества существующих товаров (работ, услуг), уменьшения себестоимости товаров (работ, услуг), посредством заключения договоров управления многоквартирными домами.

Как можно видеть, мы не включили в данное определение таких субъектов, как некоммерческие организации (товарищества собственников недвижимости и потребительские кооперативы), потому что они не конкурируют как участники за право управления, по сути, своей собственностью. Тем не менее как участники отношений по управлению многоквартирными домами они активно влияют на конкурентную среду.

Без развития конкуренции невозможно строить рыночные отношения и

24

современную экономику . [24]

Однако как и в предшествующее столетие, так и сейчас, участники рыночных отношений в своей борьбе за потребителя прибегают к запрещенным законодательством методам и приемам, т. е. занимаются тем, что в праве определяется как недобросовестная конкуренция, которую А. И. Каминка считал бесспорным злом[25].

Соответственно, поведение при конкурентной борьбе, выходящее за рамки закона, следует считать недобросовестным. Отсюда можно сделать вывод, что если конкуренция, как мы выяснили, основывается не только на действиях или бездействиях хозяйствующих субъектов, то недобросовестная конкуренция образует состав только на таких основаниях.

Интересно, что российское законодательство изначально стало содержать нормы, регулирующие отношения защиты от недобросовестной конкуренции (речь идет о внешнеэкономических отношениях с участием СССР[26] [27]), и лишь при построении рынка стало наполняться нормами, затрагивающими отношения конкуренции.

Авторство термина «недобросовестная конкуренция» принадлежит французским судам, которые столкнулись в своей практике с необходимостью

27

защищать интересы бизнеса от недозволенных методов соперничества .

Вопросы борьбы с недобросовестной конкуренцией в любой сфере предпринимательства, в том числе и в сфере управления многоквартирными домами, непосредственно связаны с определением сущности данного негативного экономико-правового явления. По этому поводу, несмотря на длительный период использования данной категории правом, до сих пор ведутся дискуссии (причем как в России, так и во многих странах с рыночными экономиками), так как доктрина до конца не выработала для недобросовестной конкуренции достаточно точного определения. При этом следует учитывать, что с изменением экономических и технологических условий развития предпринимательской деятельности изменяются специфические характеристики исследуемой категории.

Например, если взять определение конкуренции, данное известным российским цивилистом Г. Ф. Шершеневичем в начале прошлого века, который представлял конкуренцию как ожесточенную борьбу предпринимателей перед

потребителями, «когда каждое предприятие стремится привлечь к себе и отвлечь

28

от другого возможно большее число потребителей» , то на сегодняшний день оно в большей степени подходит к определению недобросовестной конкуренции.

Современный законодатель в Законе о защите конкуренции определяет недобросовестную конкуренцию через любые действия хозяйствующего субъекта, направленные на получение преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом сама конкуренция представляет собой соперничество между хозяйствующими субъектами, при котором каждый из них ограничен в возможности самостоятельно воздействовать на общие условия обращения товаров (работ, услуг) на рынке.

Далее в том же нормативном акте законодатель пошел по пути перечисления отдельных действий, которые подпадают под недобросовестную конкуренцию. Перечень этих действий остается открытым, а значит, существует возможность по усмотрению уполномоченного органа обвинить в недобросовестной конкуренции любого хозяйствующего субъекта. В современных условиях рынка управления многоквартирными домами такой законодательный пробел может привести к уходу добросовестных управляющих, вина которых будет состоять только в сложных отношениях с местной администрацией муниципального образования.

Для того чтобы понять содержание законодательных определений «недобросовестная конкуренция» и «конкуренция», необходимо выяснить, что федеральный законодатель подразумевает под преимуществами, когда говорит о рынке и предпринимательской деятельности, и общими условиями обращения товара на рынке (тем более что российское законодательство активно использует данные выражения).

Что касается таких неопределенных категорий, как «добропорядочность», «разумность» и «справедливость», то исследовать их нет смысла, так как их [28]

содержание не только не раскрывается ни в одном нормативном акте, но и вековой дискурс относительно восприятия данных категорий только осложняет их использование правом. Зато для всех понятны принципы, которые закреплены в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность. По- видимому, коммерсант, строго соблюдающий указанные принципы в своей деятельности, не может прибегать к приемам, которые можно рассматривать как недобросовестную конкуренцию.

С термином «преимущество» все достаточно просто: это превосходство, дополнительные выгоды или возможности, которые определенный субъект имеет

29 TT

по сравнению с другими . Что же касается второго термина, то можно предположить, что общие условия обращения товара представляют собой процесс движения товара (работ, услуг), зависящий от внутреннего состояния рынка, с учетом ограничений, устанавливаемых государством. Вопрос только в том, насколько контролирующие органы могут достаточно четко определить эти «общие условия», чтобы выполнять свои функции по защите конкуренции. Следует отметить, что общие условия не могут фиксироваться в длительном периоде, они достаточно подвижны и зависят от множества факторов, например экономических, технологических, иных (постановление Федерального арбитражного

^O

суда Северо-Западного округа от 14.01.2010 по делу N° А05-6654/2009 ).

Общие условия носят стихийный характер (в том числе, в результате стихийного взаимодействия участников рынка (постановление Одиннадцатого

Л 1

арбитражного апелляционного суда от 01.03.2012 по делу № А65-23766/2010 ), поэтому сложно определить, кто или что именно их изменило. Они зависимы как от изменяющихся объективных экономических и политических детерминант, так и от действий крупных участников рынка, способных в силу своей рыночной

32

власти формировать выгодные для себя общие условия обращения товара[29] [30] [31] [32].

Поэтому следует выделять естественные, объективные причины изменения общих условий, происходящих вне воли участников-предпринимателей, и преднамеренные, вызванные дей

<< | >>
Источник: Андрианова Дарья Владимировна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва — 2016. 2016

Еще по теме конкуренция в сфере управления многоквартирными домами:

  1. § 1.1. Понятие конкуренции, недобросовестной конкуренции и конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами
  2. § 1.3. Основные направления законодательного развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами
  3. ГЛАВА 3. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  4. Андрианова Дарья Владимировна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва — 2016, 2016
  5. Конкурентное законодательство в целом и в части, касающееся сферы конкуренции на рынке управления многоквартирными домами
  6. Статья 7.23.1. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами Комментарий к статье 7.23.1
  7. § 1.2. Правовые условия создания конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
  8. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  9. Дальнейшее развитие форм управления многоквартирными домами
  10. Договор управления многоквартирными домами
  11. Способ управления многоквартирными домами
  12. Понятие «управление многоквартирными домами»
  13. Раздел VI. Управление многоквартирными домами
  14. ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ